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让违法者心服 守法者佩服
 2007-06-11 www.cdgs.gov.cn
  

                     ——记打假明星杨飏先进事迹
  “精通业务、公平公正、廉洁和良好的沟通能力……这是一个高素质工商执法办案者必备的要素。”这既是杨飏的办案心得,也是他不懈努力的方向。
  让企业公平竞争  让消费者安全放心
  初见杨飏,中等个子,一身规范整洁的工商制服,一张极具亲和力的笑脸。在一线从事工商公平交易执法工作11年来,杨飏一直担任办案组长,负责查办了一批颇有影响的制假售假、虚假出资、商业贿赂案件,维护了公平竞争的市场秩序。近2年来,由他主办的案件有35件,案值近4000万元,没有一起案件被当事人申诉。办案中他始终将规范与服务相结合,特别注重与当事人进行沟通,避免当事人产生敌对情绪或矛盾激化。杨飏深知只有通过沟通,使企业当事人认识到自身错误并心悦诚服地接受处罚,才能标本兼治,达到整改规范不法经营行为的目的,真正给守法的企业营造一个公平公正的市场环境,给消费者创造一个安全放心的消费环境。
  今年3月底,接到群众举报,杨飏和他的同事一起依法对某某塑钢门窗生产企业在一个楼盘安装不合格塑钢门窗的行为进行了查处,由于该不合格产品直接威胁到老百姓的生命安全。杨飏他们在查处过程中顶住了各种压力,依法没收了该企业已经安装好的1000多平方米塑钢门窗,同时要求其将已经制作安装好的塑钢门窗全部拆除重新安装,此举有效及时保障300多家住户的切身利益,消除了他们居住中可能会出现的安全隐患。不仅如此,在这期间他们还以此案为线索查处了另外两家塑钢门窗的生产企业的违法行为,在塑钢门窗生产销售行业引起了不小的反响,为生产销售企业营造了一个公平公正的市场竞争环境,促进了该行业的健康发展。
“四不”精神——执法征途的致胜法宝
  一线执法办案是一项艰苦细致的工作,同时也是一个需要经受考验的岗位。在公平交易执法局,熟悉杨飏的同志都亲切地称他“四不”专家。杨飏的“四不”精神支撑他在执法征途中取得了一个又一个的成功。一是不畏难。办案工作的调查取证十分棘手,有时为了取得一份有力的证据,需要办案人员要具备锲而不舍的精神,正是靠着这种不畏难的精神,他和同事们取得一份又一份有力证据。二是不信邪。在执法办案过程中,时常会遇到一些金钱利诱,甚至是威逼恐吓。去年3月份,在查处一起商业贿赂案件时,当事人不但不配合调查,还通过社会关系给他施加压力,甚至歪曲事实扬言要告他,然而杨飏没有被吓倒,坚决顶住了压力,严格依法行政,以自己的实际行动悍卫了行政执法的威严。三是不图利。杨飏认为,作为一名行政执法人员绝不能把自身价值与金钱利益画等号,而应该与对国家、对人民的贡献紧密联系起来,安心本职,默默奉献。四是不叫苦。对一线的执法办案人员来讲,加班加点早已习以为常,狂风暴雨、烈日酷暑也不能阻止他们外出查案的脚步。如果没有强烈的责任感和敬业心,谁能这样忘我的工作。
  多年来,杨飏根据在行政执法工作第一线的办案经验归纳出了一套行之有效的方法,那就是“换位体察,以情感人”。他常说,行政执法中应该要有换位意识,要体察对方的具体情况,发挥行政执法的教育作用。正因为有着换位体察的意识,他在办案中从不以管理者自居,对违法者呼来喝去,而是根据对方的心态和情绪,有针对性地开展相关法律法规的宣传。“大道理谁都懂,多讲反而可能引发抵触情绪,所以在查处违法时,我总挑最浅显易懂的讲,让违法者在处罚中得到教育和启示。” 他是这样说的,也是这样做的。在主办某进出口集团有限公司虚假出资的案件中,杨飏了解到该企业是一家老国营企业改制而成的公司,其历史遗留的债务和离退休人员的包袱较重。因此,考虑到了企业实际的困难,在裁量中尽力不因处罚导致企业难以运转或产生不必要的社会矛盾。通过多次法制宣传,督促企业及时规范经营行为,心悦诚服地接受了处罚。

 



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