市政府目督办：

　　2005年，我局在市委、市政府的领导下，根据贵办《关于对2005年市委、市政府为民办实事目标进行综合检查验收的通知》（成府目督发〔2005〕41号）精神，结合年初市委、市政府下达的《关于印发2005年工作奋斗目标的通知》（成委发〔2005〕16号）要求，现将我局承担的2005年市委、市政府为民办实事目标完成情况报告如下：

　　实事目标1  实施“食品放心工程”，进一步完善食品质量安全市场准入制度，以15类食品为重点，加大对食品质量的抽查检测力度，每月向市民公布检测结果。

　　按照市委、市政府2005年为民办实事目标要求，我局紧紧围绕进一步完善食品质量安全市场准入制度，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，对专业批发市场、城郊农贸市场等食品经销企业加强了食品质量监督管理力度，并加强目标管理，层层落实工作责任。

　　一、以15类食品为重点，开展了米、小麦粉、食用植物油、酒类、肉类、糖类、饼干、婴幼儿配方奶粉、复合调味料等19种食品，680个批次的食品质量监督监测工作，并与市技监局联合，每月向市民公布食品监督抽查检测结果。目前，已公告了对227家经销单位，494个批次商品质量监测结果。

　　二、11月30日—12月3日，国家食品药品监督管理局等八部委对我市食品放心工程综合评价作实地检查。专家组对照标准、听取汇报、查阅资料、随机抽样、现场检查了我市种（养）殖、生产、流通、消费四个环节的食品安全工作，在流通环节随机抽查了金牛黄忠小区市场、武侯红旗连锁九分场，对企业的主体资格、亮证经营、开办者责任、购销制度、商品检测信息公示、商品退市、纠纷处理等制度的制定和落实情况进行对照检查；对食品质量特别是工商所的监管、巡查记录等作了详细查验。最后，专家组对我市食品放心工程工作给予了充分的肯定：经营者证照齐全、手续完备、制度健全、质量合格；工商部门监管有力、落实到位。同时对完善“索证索票”的工作提出了很好的建议。

　　三、全面加强食品安全监管，推进食品安全工作上台阶。我局始终坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作方针，认真贯彻落实国务院整顿和规范市场经济秩序工作会议及全国工商系统食品安全工作座谈会精神，以“强化诚信意识，立足长效监管，健全管理制度，突出重点整治，治理薄弱环节”为指导思想，精心组织，狠抓落实，全力整治食品市场，取得明显成效。

　　（一）开展食品专项执法检查，效果明显。按照国家工商总局《2005年食品安全三次集中整治行动实施方案》的要求，以群众反映强烈、社会危害严重的食品安全为重点，紧紧围绕领导关注、群众关心的饮料、酒、奶制品、儿童食品、豆制品等重要商品，开展了8次食品安全专项整治，取得实效。

　　（二）增强市场预警，丰富监管手段。在认真落实市政府为民办实事，按月公布监测结果的基础上，我局今年投资70万元配备了食品质量快速检测车，全市22个区市县工商局、直属分局配发食品快速检测箱，使食品快速检测工作在全市范围内全面铺开，并且将流通领域商品质量抽查工作与查处违法经营、规范经营行为、维护市场秩序紧密结合起来，做好了商品质量监测情况通报、市场预警和消费提示工作。对监测中发现的违法行为，及时进行查处。目前，已对全市167种食品955个批次进行了快速抽样检测，合格692个批次，合格率72%，不合格263个批次，不合格率28%，罚没金额15.14万元。此项工作的开展，使工商执法干部既当好食品监管的“土专家”，又能使用“洋机器”，有了技术作为支撑，现在是“巡”的距离短了，“查”的方法多了，“处”的力度大了。同时，增强了消费者的消费信心，促进了经营者的自律意识，赢得了好评。

　　（三）加强行政指导，创新监管和服务方式。

　　全市在开展食品专项整治的同时，加强行政指导，创新监管方式，确保食品安全。特别是彭州、成华、锦江、都江堰、蒲江、温江、龙泉、大邑、双流、青白江工商局采用“签订责任书”、“设立警示栏”、“制作农资信誉卡”、“设立12315导向标志”等方式，加强流通领域食品安全的监督管理，推进商品质量监管关口前移，受到消费者和经营者的普遍欢迎。  

　　有序开展流通领域商品质量监督抽查工作。根据国家工商总局、省工商局统一部署，开展了农资、食品、服装、日化用品等1191个批次的商品质量监管抽检，同比增长14％，合格782个批次，合格率达65.7％，不合格 409个批次，不合格率达34.3％。其中，食品质量监测680个批次，合格459个批次，合格率达67.5％，不合格221个批次，不合格率达32.5％。从2002年至2005年商品质量监测合格率依次为35％、50％、62％、67.5％，逐年上升趋势，商品质量明显好转，城区大型商场、超市、连锁经营企业商品合格率达90％。

　　（四）建立食品安全预警防范和快速反应机制。为认真履行职责，有效预防和处置流通环节食品安全突发事件，我局制定了《流通领域食品安全突发事件预警和处置预案》，各区（市）县工商局也制定了相应的预警和处置方案，提高食品安全重大事故防范和处置能力，有效地处置了“苏丹红”和“人体感染猪链球菌”等突发事件。

　　四、以食品安全为重点，开展各类专项整治。今年我局进一步加强了对食品领域的查处力度，全工商系统共出动执法人员17411人次，检查经营企业56729家（户）次，查处无照经营1359家（户），查处食品违法违规案件 103件，案值155万元，罚没金额143.9万元，查获含“苏丹红”食品35267袋（盒、瓶、桶），召回1833袋（盒、瓶、桶），分别对农村食品市场、“三无”及过期食品、学生食品、陈化粮食、盐业等领域的违法违规行为进行了打击和规范，确保了人民群众生命健康安全。

　　(一) 开展盐业市场专项整治。对各类食盐批发、零售店，市场，超市和季节性生产加工盐渍农副产品的农户进行了重点检查，杜绝了非食盐用盐、非典盐和不合格盐流入食盐市场。

　　(二) 加强粮食市场监管，严把陈化粮入市关。按照国家有关规定，开展粮食市场整治，尤其是以陈化粮监管为重点，全年共监管陈化粮12万吨，查处涉嫌倒卖陈化粮10052.85吨，加强了32个陈化粮企业资格证及主体的年检工作。特别是通过对郫县红双喜饲料厂等企业在陈化粮购买资格、购销、运输和使用过程的监管，有力规范了粮食市场经营秩序，深入开展放心粮油工程，切实确保市民吃上放心粮油，确保了陈化粮监管落到实处。

　　(三)不断加强校园周边环境专项治理。加强对校园周边的经营者进行监督和指导，将校园周边的食品摊点作为查处的重点，制定《商品质量保证制度》和《消费纠纷管理制度》，把握食品进货关，杜绝假冒伪劣食品流入市场。对经营食品企业在监测抽查中发现的不合格食品，坚决下柜。依法对校园周边企业的经营行为，特别是食品经营行为开展以“六查六看”为主要内容的监管，定期对校园周边的经营户进行专项整治。其次全市工商系统建立了“青少年维权岗”180个，其中市级优秀21个，省级优秀1个。“青少年维权岗”深入辖区、学校，听取学校对校园周边经营食品企业情况的反映。送法进学堂，增加广大师生的消费维权意识。全市工商系统送法进学堂60余次，发放宣传资料20000余份，设置警告指示牌600余块。第三通过12315这一平台，充分发挥强大的社会监督作用，与学校有关部门加强合作，推出12315进校园，向广大师生宣传有关工商法律法规和识别假冒伪劣商品(食品)等常识，从而使广大师生增强消费维权意识，保护自身的合法权益。

　　(四)加大人感染猪链球菌疫情防控力度，深入开展肉食品市场专项整治。7月下旬，在我省资阳等地相继发生人感染猪链球菌疫情后，我局迅速在全市范围内深入开展了肉食品市场专项整治。经过一个月的连续奋战，肉食品市场整治工作取得了阶段性的成果,猪肉交易量、价格恢复到疫情前正常水平。全系统共出动执法检查人员15813人次，累计检查市场6033个（次）、超市296家（次）、经营户90996户（次）、屠宰场1042个（次），查处无照经营1115户，查出销售“两章”不齐猪肉经营户154户、猪肉1.3吨，查出瘟病猪肉12.7吨、瘟病猪23头（均配合卫生、畜牧部门进行了无害化处理）。

　　(五)禽流感防控工作进展顺利。在禽流感防控工作展开后，我局首先是制订了防控工作方案，建立了责任制，组织召开了全系统禽流感防控部署动员大会，迅速拟制下发了《关于加强防控禽流感工作的通知》、《防控高致病性禽流感应急处置预案》、《关于加强防控禽流感工作的补充通知》，制定了《防控高致病性禽流感统计报表》。建立了禽流感工作责任制，明确了责任，落实了领导和处（室）责任区域，各区（市）县工商局、直属工商分局均成立了相应的领导小组，建立了防控处置预案。其次是加大了对经营禽类及其产品市场的监管力度。局领导、处室负责人先后50余次深入到集贸市场，检查活禽及其产品，了解各级工商部门防控工作情况。第三是收集汇总各种情况，拟制工作简报，及时反映我市工商部门监控禽流感工作情况。自禽流感防控工作开展以来，我局每天均要完成22个区（市）县局情况上报的收集、整理、汇总工作，并严格按要求上报情况，未发生误时误事问题。同时，及时总结全局上下在防控工作中的作法和特点，下发了2篇禽流防控工作简报。今年全工商系统共出动人员1800余人(次)，车辆477台(次)，检查市场(商场)1114个(次)，经营户10259户(次)，检查禽类12.15万只，屠宰户3510户(次)，冻库44个(次)。

　　实事目标2  继续实施“新村扶贫工程”和“帮扶促变工程”，贫困村人均纯收入增加350元以上。

　　2005年，我局按照市委、市政府有关农村扶贫工作要求,贯彻市农村扶贫开发领导小组《关于做好2005年农村扶贫开发工作的意见》（成扶贫领发〔2005〕1号）的文件精神，进一步抓好对口帮扶工作。在2004年对青白江区福洪乡团结村实施对口帮扶工作取得较大成效的基础上，在今年的对口帮扶工作中，经过多次深入调查研究，弄清基本情况的基础上，结合我局实际，充分发挥部门优势，扎实搞好对口帮扶。主要做了以下几项工作：

　　一、提高认识，加强领导，完善制度，明确责任。

　　搞好扶贫开发工作，努力实现农民收入有较大幅度增长，促进均衡发展，是一项重要而艰巨的任务，我局高度重视，将农村扶贫开发作为重点目标进行管理。局党组在统一认识的基础上，成立了对口帮扶工作领导小组，把帮扶工作纳入议事日程，局党组书记、局长谢述钧任组长，机关党委书记周晓、巡视员周云辉任副组长，相关处室负责人为成员，办公室负责具体工作，分解目标并督促落实。在摸清情况的基础上，针对团结村的实际情况，采取不同方式开展帮扶工作。一是因地制宜，帮助农户发展养殖业和种植业；二是帮助修建乡村公路，改善基础设施；三是帮助村干部外出学习、参观；四是资助困难家庭的孩子入学。通过以上措施，帮助该村走出贫困，勤劳致富奔小康。

　　二、理清思路，选准项目，真帮、真扶、真作为。

　　团结村地处龙泉山脉中段，是自然条件较差的山区村。2005年初，机关党委书记周晓、巡视员周云辉带领小组成员对团结村进行了多方面的情况了解，开展调查研究，实地查看帮扶实施及产业结构调整变化情况，听取了团结村党支部书记对该村情况的介绍，初步理清了帮扶思路。我局选择了关系全村发展的主要项目，给予具体帮助。一是帮助修建乡村路。我局出资5万元，通过村民投工投劳，为该村修建了一条长７公里的公路，该公路已于今年10月底全面完工，解决村民的出行和农业生产资料、农副产品的运输问题。二是帮助特困户发展养殖业。出资1万元，支持团结村家禽、家畜饲养，发展养殖大户，预计用2至3年时间，该村在现有的基础上可新发展养殖大户15户以上。三是支持发展种植业。出资1万元，继续支持团结村发展优质水果、黄金梨的种植。四是为257名村民各购买了一份农村医疗保险，增强了他们脱贫致富的信心。五是为增强干部群众的脱贫致富观念和种植、养殖等实用技术的宣传培训，在2005年扶贫开发工作会上，我局捐赠团结村电教设备1套。通过扶贫工作，团结村今年人均增收360元以上，为他们逐步脱贫打下了扎实的基础。

　　三、突出重点，狠抓落实，着力改善贫困户生活条件。

　　团结村共有10个村民小组，504户1600余人，其中有13户特困户，孤儿1名。我局把解决这部分村民的困难作为扶贫工作的重点。一是送温暖，在春节前我局为特困户送去食物及慰问金，帮助他们改善基本生活条件；二是资助团结村党员和村干部到外地参观学习，开阔眼界，做致富奔小康的带头人；三是在产业结构调整工作中予以倾斜，帮助发展养殖业，通过生产自救方式进行具体帮扶；四是资助失学儿童完成学业，已连续几年为该村失学儿童和孤儿缴纳学杂费，增强了他们脱贫致富的信心；五是结合我局共产党员先进性教育活动，开展党员1+1结对帮扶工作，与福洪乡团结村的97户困难户建立了帮扶关系，开展为困难群众送政策、送观念、送温暖活动。

　　四、发挥机关党支部战斗堡垒作用，建立党组织之间的帮扶制度。

　　为进一步深化扶贫工作，并通过扶贫工作，引导和教育机关干部，我局把扶贫工作纳入机关党支部生活的内容，形成了机关各级党组织与村支部结对帮扶的形式。一是帮助指导学习了解党和政府的发展政策，强化政治意识，提高党支部一班人带领村民致富奔小康的自觉性和积极性。二是帮助指导其确定适应当地实际情况的脱贫政策和产业结构调整政策。三是帮助指导其完善农村基层村民自治、村务公开等制度建设工作。四是共同开展支部生活，增强沟通，相互了解。

　　一年来，我局通过开展帮扶活动，帮助村民转变了观念，激发了他们的致富能力，改善了基础设施和生活条件，促进了当地经济发展和农民增收。总之，扶贫开发工作是一项长远工程，只有把人民群众的利益放在首位，真帮、真扶、真作为，扶贫开发工作才能真正落到实处，见到实效，我局将继续立足本职，认真做好政策指导服务与帮扶，作好扶贫开发工作，促进区域经济社会的均衡发展，为全市统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化创造必要条件。