市政府目督办：

　　2005年，根据贵办《关于对2005年市委、市政府为民办实事目标进行综合检查验收的通知》（成府目督发〔2005〕41号）精神，结合年初市委、市政府下达的《关于印发2005年工作奋斗目标的通知》（成委发〔2005〕16号）要求，现将我局承担的2005年市委、市政府为民办实事目标和工作奋斗目标完成情况报告如下：

　　一、为民办实事目标完成情况

　　我局紧紧围绕进一步完善食品质量安全市场准入制度，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，对专业批发市场、城郊农贸市场等食品经销企业加强了食品质量监督管理力度，加强目标管理，层层落实工作责任，并已及时向市政府上报了《关于2005年市委市政府为民办实事目标完成情况的报告》(成工商办〔2005〕315号)。2005年12月9日，通过了市政府目督办的检查验收。

　　在今年的对口帮扶工作中，经过多次深入调查研究，弄清基本情况的基础上，结合我局实际，充分发挥部门优势，扎实搞好对口帮扶，帮助村民转变观念，改善基础设施和生活条件，促进当地经济发展和农民增收。主要做了以下几项工作：

　　（一）提高认识，加强领导，完善制度，明确责任。局党组把帮扶工作纳入议事日程，作为重点目标进行管理，层层分解目标并督促落实。在摸清情况的基础上，针对团结村的实际情况，采取不同方式开展帮扶工作。一是因地制宜，帮助农户发展养殖业和种植业；二是帮助修建乡村公路，改善基础设施；三是帮助村干部外出学习、参观；四是资助困难家庭的孩子入学。通过以上措施，帮助该村走出贫困，勤劳致富奔小康。

　　（二）理清思路，选准项目，真帮、真扶、真作为。团结村地处龙泉山脉中段，是自然条件较差的山区村。2005年初，机关党委书记周晓、巡视员周云辉带领小组成员对团结村进行了多方面的情况了解，开展调查研究，实地查看帮扶实施及产业结构调整变化情况，听取了团结村党支部书记对该村情况的介绍，初步理清了帮扶思路。我局选择了关系全村发展的主要项目，给予具体帮助。一是帮助修建乡村路。我局出资5万元，通过村民投工投劳，为该村修建了一条长７公里的公路，该公路已于今年10月底全面完工，解决村民的出行和农业生产资料、农副产品的运输问题。二是帮助特困户发展养殖业。出资1万元，支持团结村家禽、家畜饲养，发展养殖大户，预计用2至3年时间，该村在现有的基础上可新发展养殖大户15户以上。三是支持发展种植业。出资1万元，继续支持团结村发展优质水果黄金梨的种植。四是为257名村民各购买了一份农村医疗保险，增强了他们脱贫致富的信心。五是为增强干部群众的脱贫致富观念和种植、养殖等实用技术的宣传培训，在2005年扶贫开发工作会上，我局捐赠团结村电教设备1套。通过扶贫工作，团结村今年人均增收360元以上，为他们逐步脱贫打下了扎实的基础。

　　（三）突出重点，狠抓落实，着力改善贫困户生活条件。团结村共有10个村民小组，504户1600余人，其中有13户特困户，孤儿1名。我局把解决这部分村民的困难作为扶贫工作的重点。一是送温暖，在春节前我局为特困户送去食物及慰问金，帮助他们改善基本生活条件；二是资助团结村党员和村干部到外地参观学习，开阔眼界，做致富奔小康的带头人；三是在产业结构调整工作中予以倾斜，帮助发展养殖业，通过生产自救方式进行具体帮扶；四是资助失学儿童完成学业，已连续几年为该村失学儿童和孤儿缴纳学杂费，增强了他们脱贫致富的信心；五是结合我局共产党员先进性教育活动，开展党员1+1结对帮扶工作，与福洪乡团结村的97户困难户建立了帮扶关系，开展为困难群众送政策、送观念、送温暖活动。

（四）发挥机关党支部战斗堡垒作用，建立党组织之间的帮扶制度。为进一步深化扶贫工作，并通过扶贫工作，引导和教育机关干部，我局把扶贫工作纳入机关党支部生活的内容，形成了机关各级党组织与村支部结对帮扶的形式。一是帮助指导学习了解党和政府的发展政策，强化政治意识，提高党支部一班人带领村民致富奔小康的自觉性和积极性。二是帮助指导其确定适应当地实际情况的脱贫政策和产业结构调整政策。三是帮助指导其完善农村基层村民自治、村务公开等制度建设工作。四是共同开展支部生活，增强沟通，相互了解。

　　二、市政府奋斗目标完成情况

　　（一）加强对全社会粮油流通执法检查，开展放心粮油工程，加强粮食市场监管，严把陈化粮入市关。按照国家有关规定，开展粮食市场整治，尤其是以陈化粮监管为重点，全年共监管陈化粮12万吨，查处涉嫌倒卖陈化粮10052.85吨，加强了32个陈化粮企业资格证及主体的年检工作，监管率达90%以上。特别是通过对郫县红双喜饲料厂等企业在陈化粮购买资格、购销、运输和使用过程的监管，有力规范了粮食市场经营秩序，深入开展放心粮油工程，切实确保市民吃上放心粮油，确保了陈化粮监管落到实处。

　　（二）深入规范和整顿市场经济秩序工作，依法查处假劣食品、药品、医疗器械等案件，切实加强食品安全监管，查处78起各类经济案件，以食品安全为重点，开展各类专项整治。一是全年出动执法人员4600人（次），检查各类经营主体3210户（次），严厉打击私盐交易，严防非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场。二是今年我局进一步加强了对食品领域的查处力度，全工商系统共出动执法人员17411人次，检查经营企业56729家（户）次，查处无照经营1359家（户），查处食品违法违规案件 103件，案值155万元，罚没金额143.9万元，查获含“苏丹红”食品35267袋（盒、瓶、桶），召回1833袋（盒、瓶、桶），分别对农村食品市场、“三无”及过期食品、学生食品、陈化粮食、盐业等领域的违法违规行为进行了打击和规范，确保了人民群众生命健康安全，案件结案率达98%，投诉案件办结率达95%。

　　（一）全力推进ISO9001：2000国际质量标准，以标准化实现更高层次的规范化。2004年开始，我局引入ISO9001：2000标准，利用这一科学、成熟、国际化的管理工具，不断提高我局的行政管理水平和公共服务能力，在局机关以及两个试点局顺利通过中国质量认证中心审核的基础上，在全市20个区（市）县局和165个基层工商所全面推行ISO标准化管理模式，通过贯标工作与业务工作的紧密结合，贯标工作与制度建设工作的紧密结合，从根本上促成了我局规范化服务型政府建设工作的新突破，全局规范化服务型政府建设上了一个新台阶。

　　（二）高标准搞好工商登记窗口建设，不断提高当场办结件比例，法定期限内办结率达到100%。自去年我局企业登记、名称预先核淮等9项行政许可工作全流程进入市政务服务中心以来，工商登记窗口坚持以服务经济发展为第一要务，认真贯彻实施《行政许可法》，努力实践“合法、高效、便民”的许可原则，全面推行ISO9001标准，不断深化规范化服务型工商登记窗口建设，促进了我市各类市场主体的快速健康发展。今年，市政务服务中心工商窗口共接办各类行政审批（服务）事项114033件，即时办结104920件，占92%,其余9113件，都在承诺或法定时限内提前办结。

　　（三）抓标准化建设，使各项登记工作有章可循。制定了《注册登记业务过程控制程序》、《注册登记业务过程检查监督程序规范》、《注册登记证照表书管理规范》、《注册登记档案管理作业规范》以及《登记大厅服务规范》等质量管理文件。并按照新都会议精神，于7月30日召开了全局系统建设规范化服务型工商登记窗口经验交流会，将以上服务标准和行为规范在各级政务服务中心的工商窗口进行了推广。

　　（四）抓流程再造，提高工作质量，提升工作效率。整合受理窗口，实行全员受理，申请人来办理注册登记，不分经济性质、企业类型，在任何一个窗口都可以直接申报，极大地方便了办事群众。建立“绿色通道”。将补、换照（证）、变更名称等简易登记提速，实现了当场受理、当场核准、当场打照、当场发照。实行网上远程核名，使申请冠“成都”名的企业，在当地工商窗口就能通过网络申请名称预先核准，办理时间由7个工作日缩短为至当场办结。同时，高标准执行“首办责任制”和“一次性告知制度”，制定《企业登记申请（咨询）处理记录单》，有效解决了群众“多次跑路”的问题。

　　（五）抓服务方式改进，提供“人性化、亲情化”服务。将各类登记许可事项细化为52种子项目，分别编写办事指南，提供网站查询、下载和工商窗口领取多种获取方式。同时，启用窗口排号设施，配备登记服务引导员，设置专门的休息区，变申请人“站着排队等候”为“坐着休息等候”。此外，对复杂的企业改制、资产重组、合并分立等登记申请，为企业“量身”制订详细的指导意见书，帮助协调解决企业登记时涉及其他部门的工作，确保其尽快完成登记。

　　（六）今年8月份开始实施外商投资企业委托登记管理制度，目前已向五个局正式委托了外商投资企业申请初审权，向实现外资登记注册“上下协同审批”迈出实质步伐，进一步优化了外商投资企业登记工作流程。市政务中心还为此发简报予以表扬。还将原有5种外资登记指南细化为25种更为明细的子项目，进一步提高了行政许可工作的透明度，方便投资者和办事群众。

　　三、职能目标完成情况

　　（一）根据市政府目督办有关加强目标管理调查研究工作的要求，结合我局目标管理工作实际，将调研课题进行了分解，认真组织了实施，于10月底完成并将调查报告上报了市政府目督办（《成都市工商行政管理局实施“三查合一”服务质量管理目标考核的调查报告》和《成都市企业信用信息系统建设存在问题及对策》）。

　　根据年初市委、市政府下达的《2005年市级部门向市委报送信息工作目标》（成委厅〔2005〕18号）30条和《2005年全市政务信息目标任务》（成办发〔2005〕32号）80分的目标任务，我局进行了分解落实，在各级工商行政管理机关的大力支持下，政务信息工作取得新的突破。全年各级、各部门共上报政务信息384条，市局累计采用并上报国家工商总局59条、省工商局65条、市委信息处84条、市政府信息处79条，圆满完成了市委、市政府下达的目标任务。

　　（二）我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把信访工作与工商行政执法工作结合起来，倾心为人民群众办实事、办好事，信访工作取得良好成效。全年我局共办理市长公开电话办公室转来电话、信件16件、电子信函（市长信箱）35件，全部在规定时间内办理回复完毕。

　　（三）为保证修志工作的顺利进行，我局在各处室抽调业务骨干成立了第二届工商志编纂委员会，并于3月24日召开了第一次会议，对搞好第二届工商志修志编纂工作的相关重要决定、编纂工作任务分解情况以及完成时间等作了解释说明和部署，经我局局长办公会议定，将在自行编纂第二卷工商志（1990——2005）的基础上，进行缩编和提炼，同步高质量完成《成都市志（2005年本）》工商行政管理部分的编纂任务。同时，编纂的资料收集、编目、撰写、汇总、审定等各程序的工作要严格按照“真实、可读、知识、实用”的原则进行。目前，成都市志（2005年本）相关条目的设置和1990-2005年入志文字、图片资料的搜集整理，编写资料长编的工作已经按进度完成。

　　（一）有序开展流通领域商品质量监督抽查工作。根据国家工商总局、省工商局统一部署，开展了农资、食品、服装、日化用品等1191个批次的商品质量监管抽检，同比增长14％，合格782个批次，合格率达65.7％，不合格 409个批次，不合格率达34.3％。其中，食品质量监测680个批次，合格459个批次，合格率达67.5％，不合格221个批次，不合格率达32.5％。从2002年至2005年商品质量监测合格率依次为35％、50％、62％、67.5％，逐年上升趋势，商品质量明显好转，城区大型商场、超市、连锁经营企业商品合格率达90％。

　　（二）全市各级工商行政管理机关加大了对企业知识产权的保护力度，广泛宣传商标法规，强化公众的商标意识，探索商标监管的长效监管机制，进一步规范企业的经营行为，打击假冒商标侵权行为，取得了显著成效。全年查缴各类非法书、报、刊等非法出版物2000余册（份），收缴非法音像制品、电子出版物6500张（盘），捣毁制假售假窝点107个；商标侵权案件310件，案值310万元，商标投诉案件受理查处率达100%，结案率达100%。深入企业宣讲商标法律法规知识；结合“4.26”世界知识产权日，与知识产权局联合在春熙路广场广泛宣讲商标法规；编制完成了《成都市商标“十一五”发展规划》；建立外企商标联系制度，实施跟踪式服务；编写了《2004年成都市商标保护状况》(白皮书)。

　　（三）全市12315消费者维权网络共受理消费者申诉、举报、咨询123609件（次），同比增长98.1%，其中申诉13720 件；行政调解13621件，投诉办结率达100 %；为消费者挽回经济损失992.14万元，同比增长74.4%；举报1980 件，举报核实立案查处335件，罚没金额64.70 万元，案件查处率达99％。接待消费者来电、来信、来访咨询申诉107909人次，同比增长131.22%；现场出勤处理消费纠纷、侵权案件6816人次。目前，全市已建12315联络点833个，新建了118个，其中社区（学校）工商12315联络点223个，乡村12315联络点177个，企业12315联络点433个。初步形成了社区--乡村--企业的纵横交错的12315维权网络体系。一年来，通过全体消保干部的不懈努力，工作取得较好成绩，共收到消费者、维权企业的感谢信（函）154封，同比增加92.5%，锦旗71面，同比增加273.7%，新闻报刊、电视表彰报道131 篇（次）。特别是配合央视3.15晚会联动，受理并处置了央视晚会转办的消费者申诉举报3件，树立了成都工商12315的良好形象。积极开展青少年维权工作，申报并评审合格1个省级“优秀青少年维权岗”单位，6个市级“优秀青少年维权岗”单位。

　　（一）贯标工作以贯彻ISO9001国际质量管理标准体系为主线，全面深入推进规范化服务型政府建设。自去年底市工商局机关及金牛工商局、双流工商局顺利通过了中国质量认证中心的认证审核之后，今年我们又在全市各级工商机关推行贯标工作，实现全局系统的全面、全员、全过程的质量管理。通过认真树立“以人为本，以客为尊”的服务型政府理念，积极实践“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的城市精神，全力打造“服务人性化、流程标准化、执法阳光化、工作精细化”的工商工作新模式，进一步提高了服务企业发展和服务人民群众的能力，依法规范了行政许可、行政执法和行政执收行为，较好地实现了由管理者向服务者的转变。

　　（二）在贯标的过程中，我们对全局工作质量目标进行了准确定义和细化分解，针对每个工作职位制定了明晰的工作手册和作业要求，最大限度地实现了服务标准的具体化。通过引入以“顾客为关注焦点”的导向性服务理念，促进了工作流程的科学化，按照ISO9001∶2000标准要求，对我局原有职能体系和机构配置进行诊断和改进，不断优化流程设计。通过强化日常查验不断推动规范化服务型政府建设工作的持续改进。贯标工作的核心思想之一是持续改进，是深化“规服”工作的强有力工具。

　　（三）目前，我局将每月最后一周确定为“服务质量查验周”，将目标督查、效能督察、执法检查等查验工作统一到服务质量查验上来，同时，我们对质量查验出的问题，进行了分类梳理，责令相关单位就质量问题组织进行整改，有效保证了质量管理体系的科学良性运行，使各项工作逐步走上了标准化、制度化、程序化、科学化的轨道。

　　（一）清理确认行政执法主体，切实解决多头执法和重复执法的问题。将原来的市局、区（市）县局、工商所三级执法办案改变为市局、区（市）县局两级执法办案；将原来两级机关的注册、公平交易、市场、消保、广告、商标、经济监察等7个机构的执法办案职能交由1个专业执法办案机构行使；其他业务机构主要承担管理与服务，调查研究与组织、指导、协调等职能。经市委、市政府批准，成都市工商公平交易执法局于3月1日成立，5月23日正式挂牌。新的执法体制相对集中行政处罚权，改变了全员执法、多层执法、交叉执法的状况，解决了执法力量分散、执法效率低、执法成本大的弊端，经过实践，行政执法效率和执法水平有了长足的进步，执法体制改革逐渐彰显优势。全年工商系统共查处各类违法违章案件13220件,比去年同期下降了28.4 %，但执法重点愈加突出，办案力度大为强化，办案效果显著，文明、公正廉洁执法的风气已得到社会首肯。查处万元以上大要案1338件，案值2.34亿元,比去年同期增长99.7%；罚没入库金额6686.5万元,比去年同期增长30.9%。

　　（二）严格按照法定程序行使执法权，进一步规范行政处罚程序，明确和细化处罚尺度。我局通过在行政执法领域推行ISO9001：2000国际质量标准，制定并完善了《案源信息管理工作作业指导书》、《行政执法强制措施补充管理规范》等一系列行政处罚类规范。同时，以“四分离”为主线，按照执法办案全过程控制以及横向纵向协调运转、相互制约的原则，补充制定了《行政执法责任制及案件回访程序规范》等一系列过程控制文件，有力地促进了执法办案工作的标准化、规范化建设。

　　（一）全年工商系统共打击传销和变相传销5件，罚款401万元，移交司法机关4人；查处反不正当竞争案件248件，比去年同期增加了135件，增长率为119.5%。

　　（二）对近年来有蔓延趋势的图书销售商业贿赂、电信行业强制交易等行为进行坚决打击,有效地规范了行业交易行为和市场竞争秩序。依法查处了四川省新华书店、成都科教教育情报资料服务中心、成都昊盛实业有限公司涉案金额达333.622万余元的商业贿赂案，罚没金额342.6万元。

　　（三）对四川省专业气象台、四川联通公司、省公用信息公司等以短信强制交易的行为进行了调查处理。

　　（四）对互联网等新领域的违法行为进行了积极查处，开展了对利用互联网从事不正当竞争的专项整治，立案查处了四川威能热力设备有限公司等利用网络从事不正当竞争的行为12起。

　　（一）积极贯彻城乡一体化建设和农村经济合作组织的发展方针，为失地农民经商办企业的注册登记提供优质、快捷服务，积极调研营利性农村专业合作组织的登记注册问题。支持发展和规范农村经纪人组织和经纪人，今年8月下发培育发展农村经纪人的实施意见，对全市农村经纪人发展情况进行了调查摸底，确定了双流、都江堰、温江、彭州为重点联系局。为提高农村经纪人整体素质，12月6日举办首届农村经纪人免费培训班。

　　（二）加大对我市驰名商标、著名商标的宣传力度，充分利用城区高架立交桥等资源，展示我市驰名、著名商标，打造城市品牌，提升城市形象。通过举办市名优农副特产商标及商品展示会，为涉农企业搭建信息平台。建立和完善立足成都、服务西部、面向全国的商标服务交易平台，盘活闲置商标资源，实现商标资源的有效配置。

　　（三）加强涉农合同监管，促进订单农业发展。修改和制订包括农药、化肥、种子买卖以及农副产品居间、农副产品订购等涉农合同文本，实现涉农合同的规范化、标准化；指导农民正确使用合同文本，提高风险规避能力。

　　（四）为确保失地农民“失地不失利、失地不失业”，我局通过组织培训，开展了“支部包村、党员包户”的“一帮一”活动，帮助解决就业难题等途径，主动向失地农民提供实实在在的帮助与服务。先后组织了6期家政、旅游、休闲、养殖等技能培训，帮助失地农民提高了自身素质，树立了就业信心。

　　（五）以“爱农、护农、助农”为宗旨，按照一季度整治种子、化肥，二、三季度整治农药、化肥，四季度整治农机的进度，深入开展红盾护农专项整治，进一步加强全市农资市场管理。3月14日在双流华阳召开了“四川省暨成都市红盾护农启动仪式”，拉开了全市红盾护农的序幕。6月份召开现场会，推广了郫县“公司＋农户＋市场”的“专家诊断把脉、处方售货、售后跟踪服务”的经验。7月份，接受了国家局组织的检查，受到了国家局“认识到位、宣传到位、整治到位、制度到位、扶持到位”的高度评价。大力打击假冒伪劣等坑农害农的违法行为，全面规范农资产品经营秩序，红盾护农工作成绩突出，效果明显。

　　（六）完善了农资打假维权制度，投资近100万元，建立了332个12315乡村联系点和消费维权站。严厉打击了假劣农资，坑农害农行为。共出动执法人员6528余人（次），检查农资经营户10862户（次），立案查处各类违法经营农资案件213件，暂扣没收化肥611980.3公斤、农药7949公斤，罚没入库300余万元，取缔无照经营161户，为农民挽回经济损失150余万元。

四、保证目标完成情况

　　（一）我局机关党委认真落实《成都市〈中国共产党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》，加强机关基层党组织建设。年初，对机关23个总支（支部）进行了改选，9月，对机关党委进行了换届选举，健全了各级党组织。机关党员队伍不断壮大，今年共发展党员10名，预备党员14名转为正式党员，有15名入党积极分子参加了党校学习。在先进性教育活动中，按照市委先教办和市局党组的统一部署和要求，紧密结合工商工作实际，认真开展教育活动，做到教育触及灵魂、边学边改，效果明显，受到了市委先教办和督导组的好评，群众满意率在95%以上。

　　（二）为深入贯彻落实市委《关于进一步深化领导班子“四好”活动的实施意见》，在今年年初，我局党组印发了《关于创建设“四好”班子活动的实施意见》（成工商党组〔2005〕38号），对创建“四好”班子活动进行全面部署。在创建活动中，一是加强学习，切实提高班子成员综合素质。结合先进性教育活动和党的十六届五中全会精神的学习传达，通过召开党组中心组学习会、相关专家授课、自学等多种形式，拓宽班子成员的知识面，加深对大政方针政策的理解。二是认真调研，切实抓好创建活动各项指标的落实。通过征求意见、交心谈心、民主生活会等形式，认真查找执行制度方面存在的薄弱环节。三是落实整改，切实解决班子建设自身存在的问题。通过制订整改方案，对自查、互查和群众反应集中的问题进行逐条逐项制订措施，凡是有条件的，立即整改，对暂时解决不了的问题，纳入日程，拿出切实可行的解决办法。通过创建“四好班子”活动，进一步增强了领导班子的大局意识和民主意识，班子的决策能力、凝聚力和战斗力也得到了较大提高。

　　（一）认真贯彻落实《实施纲要》，开展党风廉政教育，强化干部廉洁自律意识。按照建立学习型组织和开展“工商行政管理学习年”活动的总体要求，我们结合创新工商工作的实际需要，以认真学习、宣传、贯彻落实《实施纲要》为重点，坚持“紧贴中心，突出重点，创新方式，务求实效”的总体思路，充分发挥“大宣教”的优势，切实推进反腐倡廉宣传教育工作向纵深发展，有效刹住“五股歪风”。

　　（二）加强信访举报工作，严肃查处违纪案件。为完善投诉监督机构，在20个区（市）县局均分别设立了专门的纪检监察组，由专人负责相关工作，并聘请行风监督员时时监督我们的工作。与此同时，相应地设立监督举报电话56个、举报箱107个、电子信箱4个。监察部门为进一步完善投诉处理机制，提高效率，规范行政行为，按市局制定的ISO9001质量管理体系，完善了《顾客满意度测量控制程序》、《不合格服务控制程序》，对群众的投诉、举报的收集方式、收集渠道、收集时机、收集频次、收集内容等作了明确的规定，对投诉举报情况的记录作了规范的要求，统一建立了制式的记录表格，规范了处理和查处流程，建立了长效的监督机制。全年收到群众投诉（举报）电话、来信134件（其中初步核实违纪线索22件，署名举报信件17件），对这些举报投诉，都严格按照规定及时了处理和答复。同时，配合省、市纪委完成了有关案件的调查协助工作。全年信访办结率达100%，按期办结率达98%，其中17件署名举报信件处理均达到了满意。

　　（三）我局按照“从严治局、从严治干”的要求，严格清理了执法队伍。对全系统执法队伍的编制、人员、混岗、执法证件的发放和使用等进行了全面清理。全系统已经办理执法证人员达2985人，在专业执法办案岗位上的人员507人。对不具备执法资格的84名人员，均已先后全部调离执法岗位。

　　（四）加强基层党风廉政建设，结合开展保持共产党员先进性教育活动实际，通过各种渠道，了解社情民意和群众诉求，认真解决群众关心的热点难点问题，维护群众切身利益；结合廉政文化建设和基层民主政治建设，积极探索加强基层党风廉政建设路子；上党风廉政课，对干部进行培训；进一步规范基层领导干部从政行为，提高了干部的整体素质。

　　（一）加强组织领导，将安全稳定工作纳入重要议事日程。建立健全了本系统维护稳定工作的组织机构和维护社会稳定的责任网络、信息网络和预警网络，完善了处置突发事件预案。同时，根据我局主要领导的变动，及时调整了综治领导小组成员，由局党组书记、局长谢述钧任组长，副局长张文贵、副局长陈春建和巡视员周云辉任副组长，各责任处室(直属分局)主要负责人为成员，全面负责维稳工作的组织领导。充分利用党组会、办公会和综治工作专题会议，分析研究机关社会治安综合治理和内部安全防范工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的管理机制，落实责任制，把社会治安综合治理工作纳入目标管理。

　　（二）加强检查指导，充分发挥综治机构的职能作用。我局按照“组织、协调、督促、检查”的工作职能，坚持对综治工作实行统一领导、统一布置、统一检查，加大“条条”上的管理力度。在目标运行的过程中及时进行监控和检查，做到半年各责任单位有自查、年终有总结，发现问题及时得到研究解决。同时加大内部治理力度，建立完善了综治工作档案，做到了上情及时下达，下情准确上报，保证了机关综合治理工作正规有序运转。特别是在元旦、春节、五一、十一期间，综治领导小组负责人都要带领相关部门对全局的安全工作和维稳工作进行检查，排查各种可能出现的不安全因素。全年召开综治工作专题会议4次，组织督促检查4次，有效地防止了不安全因素的发生。

　　（三）调处矛盾，妥善处理上访事件。一是全系统没有发生上街堵塞交通或聚众闹事的群体性事件。二是在接待处置群体性事件时，局领导都到现场直接面对群众开展工作。如今年4月 28日，20余名红旗商场(集团)有限公司股东和职工代表因要求变更工商登记上访我局，孙英元副局长亲自接待，宣传解释法规、政策，采取有力措施稳定了上访人员情绪，并通过合法程序妥善合理解决群体上访事件。今年以来，我局信访室共接待来访群众64人次，回复信访1773封。

　　（一）根据《成都市依法行政五年规划》的要求，我局结实工作实际，及时制定下发了《成都市工商行政管理局依法行政五年规划》，明确了未来五年我局依法行政工作的指导思想、基本原则和基本要求，提出了五年内应实现的9大目标，并在转变管理职能、完善工作机制、规范行政行为、提高行政能力等方面提出了具体要求，为我局的依法行政工作指明了方向。

　　（二）2005年是我市全面推进依法行政工作、建设法治政府的“宣传、培训和基础制度建设年”。为完成依法行政各项工作任务，确保工作顺利开展，我局成立了一把手负总责，分管领导具体抓，法制部门牵头，其他所有部门主要负责人组成的领导机构，负责研究、部署、协调、指导和督促全局依法行政工作的开展。重点完成了对《纲要》的宣传和培训，对全局副处以上干部开展了一次依法行政专题培训，发放了100余册依法行政学习书籍，组织干部参加了市政府组织的有关依法行政的培训和考试，建立、修改和完善了有关行政决策、政务信息公开、行政许可、行政处罚、行政指导服务等工作制度，圆满完成了《成都市2005年度依法行政工作计划》所确定的任务，为下一步深入开展依法行政工作打下了扎实基础。

　　（三）2005年是“四五”普法工作的最后一年，也是实施全民普法教育20周年，为回顾普法历程，展望法治前景，进一步推动我局普法依法治理工作深入发展，市局对普法工作进行了认真总结，重点对“四五”普法期间所开展的工作、取得的成效、形成的经验教训、存在的问题进行了总结，并在此基础上对“五五”普法规划提出了设想。我局的“四五”普法工作不仅完成了上级部门安排的所有任务，而且创造性地开展了大量工作，普法工作取得了明显成效，以宪法为重点的30多部与工商行政管理密切相关的重要法律、法规、规章得到了基本普及，全局依法决策、依法行政、依法管理的能力与水平进一步提高，行政执法人员公正执法、执法为民的意识和自觉性不断提高。广大经营者和消费者的法制观念进一步增强，遵纪守法观念、权利义务观念、维护自身合法权益的观念逐步树立，遇事找法、解决问题靠法，运用法律武器与违法现象作斗争的事例不断增多，全市呈现出学法、守法、用法、护法的良好氛围。

6月9日，省人大常委会副主任黄寅逵，省人大常委会委员蒋明政、郭晓黎、侯一平，省司法厅副厅长殷长、省工商局副局长先开金等十多人组成的省人大普法检查组赴我市荷花池市场视察了“四五”普法工作。10月14日，市人大副主任张成明率我市“四五”普法检查组对我局“四五”普法工作进行了检查验收。我局对两次检查验收都做了充分准备，并都顺利通过了全部考核，省、市检查组都对我局的“四五”普法工作给予了高度评价。

　　（四）2005年，我局特别重视对人民群众的法律咨询和法律服务，强调“热情、主动、周到”，解答中不能只说“不行”，还要解释清楚“怎样才行”。切实为人民群众解疑答难、排忧解愁，体现良好的“规范化服务型政府”形象。今年办理立案备案登记495件，立案登记率达100%；核审案件163件，举办听证3件，提出修改意见200多条，核审和听证准确率达100%；处理和参与处理群众申诉和上访案件4件，完成市委、人大、政府、政协交办事项和提案回复32件，法定期限内按时保质地完成了各项工作任务；接待处理、基层干部、人民群众的法律咨询600余件（次），研究处理重大疑难案件20余件。

　　（五）为了规范和改进行政复议和行政应诉工作，切实发挥复议和诉讼的监督作用，市局制定下发了《关于行政应诉和行政复议工作的实施意见》，建立了被诉部门负责人和主办人出庭应诉制度，要求被诉部门定期组织相关人员参加审判旁听，并对如何答辩、应诉做了具体规定。今年共办理行政复议案20件，办理行政诉讼案14件，在法定期限内结案率达100%。

　　（六）对2004年执法监督检查中发现的问题进行了专门通报，并对问题的整改情况进行了跟踪复查，所有问题都得到了整改。今年的质量目标查验实现了执法监督工作的经常化，执法监督工作收到了较好成效。为切实发挥执法监督的作用，市局转发了《成都市人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》，要求各部门建立健全行政执法评议考核制，加强组织领导，认真落实行政执法责任制。同时，市局转发了《四川省工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》，确立和完善了我局的行政执法过错责任追究制度。执法人员培训合格率已达100%，持证上岗已达到100%

　　（一）我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把信访工作与工商行政执法工作结合起来，倾心为人民群众办实事、办好事，信访工作取得良好成效。全年我局共受理人民群众来信、来访1773件。其中收到上级部门转来信件137件，其他部门转来信件13件，群众直接来信、来电话223件,电子信函1375件（市长信箱35件，局长信箱1340件），接待群众上访25件64人次（含红旗商场集团在内群众集体上访2件32人次，群众个人上访23件32人次）。全部已作分解处理，处理率达100%。全市12315消费者维权网络共受理消费者申诉、举报、咨询123609件（次），与去年同期相比增长98.1%，为消费者挽回经济损失992.14 万元，与去年同期相比增长74.4%，收到消费者、维权企业的感谢信（函）154 封，锦旗71面，新闻报刊、电视表彰报道131篇（次）。特别是配合央视3.15晚会联动，受理并处置了央视晚会转办的消费者申诉举报3件。

　　（二）我局历来对信访工作十分重视，建立了完整的领导责任制。信访工作分工明确，责任落实。工作由市局党组书记、局长谢述钧同志直接负责，党组副书记、副局长张文贵同志分管，局办公室具体承办。我局信访办公室设于本局大楼1102房，配备了两名专职干部负责具体事务。

　　（三）加强对信访工作的调查研究和具体指导，把信访工作纳入专项目标并进行了分解细化，做到了年初有布置安排，年终有自查总结。今年召开局党组分析、研究信访工作2次，信访联系会研究信访工作2次。局领导多次听取信访工作汇报，对重要来信、来访作出批示，及时指导信访工作，对群众集体或个人上访，局长、分管副局长还亲自接访，直接与信访人进行沟通。如认真贯彻市委、市政府的要求，积极采取措施，配合有关部门妥善解决红旗商场集团的有关问题。

　　（四）本系统发生集体上访和突发性事件后，均在规定的时间内上报了市维稳办、市委办公厅、市政府办公厅和市信访办，及时报送率为100％。在处置群众上访中，局长或分管局长都亲临现场，会同有关处室负责人，面对群众，做好政策法规宣传工作和疏导解释工作。群众集体上访得到了及时妥善处理，全年没有发生一起造成不良后果的上访事件，很好地维护了我市安定团结的局面。4月29日，红旗商场集团20人集体上访，分管副局长孙英元亲自接待，宣传解释法规、政策，采取有力措施稳定了上访人员情绪；同时，我局主动联系相关单位，由于把握政策好、工作得力，这起群体上访得到妥善解决。

　　（五）继续深入开展争创“信访文明接待室”、争做“信访文明接待员”活动。 今年3月，获得市政府办公厅授予2003-2004年度市长公开电话和市长信箱电子信函办理工作先进单位称号（成办发〔2005〕34号）；7月，获得市委、市政府授予2004年度信访工作先进单位称号（成委发〔2005〕41号）。

　　（六）扎实抓好防范“法轮功”等邪教工作，全系统无“法轮功”参与分子，按规定上交“法轮功”反动宣传资料。

　　根据《关于切实做好2004－2005年军队体制编制调整改革期间转业干部安置工作的通知》精神，经自荐、推荐、考试考察等程序，我局今年接收安置军队转业干部27名，圆满完成了安置任务，充实了工商队伍，改善了队伍结构。

　　（一）今年，我局全面实现与市委、市政府党政网办公应用、公文传输与处理，对于市政府督办件均实现了网上下载和上传，并对我局办公内网进行管理和维护，保障了本局各部门与各区（市）县局之间文书资料的及时传递和实时共享。

　　（二）根据市政府目督办有关加强目标管理调查研究工作的要求，结合我局目标管理工作实际，将调研课题进行了分解，认真组织实施，于10月底完成并将调查报告上报了市政府目督办（《成都市工商行政管理局实施“三查合一”服务质量管理目标考核的调查报告》和《成都市企业信用信息系统建设存在问题及对策》）。

　　根据年初市委、市政府办公厅下达的信息报送目标任务，我局进行了分解落实，在各级工商行政管理机关的大力支持下，政务信息工作取得新的突破。全年各级、各部门共上报政务信息384条，市局累计采用并上报国家工商总局59条、省工商局65条、市委信息处84条、市政府信息处79条，圆满完成了市委、市政府下达的目标任务。

　　（三）全年我局共办理市长公开电话办公室转来电话、信件16件、电子信函（市长信箱）35件，全部在规定时间内办理回复完毕。

　　为保证修志工作的顺利进行，我局在各处室抽调业务骨干成立了第二届工商志编纂委员会，并于3月24日召开了第一次会议，对搞好第二届工商志修志编纂工作的相关重要决定、编纂工作任务分解情况以及完成时间等作了解释说明和部署，经我局局长办公会议定，将在自行编纂第二卷工商志（1990——2005）的基础上，进行缩编和提炼，同步高质量完成《成都市志（2005年本）》工商行政管理部分的编纂任务。同时，编纂的资料收集、编目、撰写、汇总、审定等各程序的工作要严格按照“真实、可读、知识、实用”的原则进行。目前，成都市志（2005年本）相关条目的设置和1990-2005年入志文字、图片资料的搜集整理，编写资料长编的工作已经按进度完成。

　　五、网络目标和专项目标完成情况

　　市委、市政府目督办和牵头部门今年下达的专项目标、网络目标及其他目标任务共计41项，各项目标任务目标全部分解下达并落实完成，全年运行情况已作总结并报各目标牵头部门，完成率达100%。（见2005年专项目标、网络目标档案）

　　六、市人大代表建议、政协提案的办理情况

　　根据市人大办公厅、市政协办公厅对提案办理交办要求和市政府目督办《建议提案办理工作须知》，在市十四届人大三次会议和政协成都市委员会十二届三次会议后，我局共受理人大代表建议和政协委员提案55件，其中：市人大建议15件、市政协委员提案40件。我局受理的提案均在规定的时间内按程序和要求办理完毕，并已按规定格式，书面报送了主管机关、回复了建议提案人，办结率为100％。其中办理书面答复的分类情况：A类件为49件，B类件为5件，C类件1件。并且我局已对55件建议提案的领衔人进行了走访、联系，走访联系率为100％，共收到提案人反馈意见46件（应收46件，协办9件），办理件基本满意率、满意率为100％。（见《关于二○○五年办理人大代表建议政协提案工作的总结》成工商办〔2005〕288号）

　　七、市委、市政府督办件和领导交办事项完成情况

　　今年我局共收到领导批示件、督办件 15件，均在规定的时间内按程序和要求办理完毕，并已按时、按程序和按要求回复了市委、市政府领导或市委、市政府目督办以及相关单位，办结率为100％。（见2005年市委、市政府督办件和领导交办事项档案）

　　八、受到市委市政府以上表彰

　　我局在2005年度荣获市委、市政府以上表彰共计34项。（见2005年专项目标、网络目标档案）

　　九、目标绩效管理督查工作成绩突出

　　（一）我局目标绩效管理督查工作领导重视并亲自抓，成立了目标督察工作领导小组，组长、副组长分别由局长、副局长担任，成员由相关处室负责人组成，领导小组下设目标管理办公室，工作由局办公室承担，设置办公室目标管理职位一名。

　　（二）目标责任落实，目标运行组织严密、保障有力，督查监控措施完善，能及时发现、反馈和解决目标运行中的困难和问题，目标任务完成情况突出。

　　（三）目标绩效管理督查工作资料齐全、整理规范，按时按要求报送了各类目标材料，积极参加市政府目督办和商贸系统与目标绩效管理督查工作有关的活动、会议。

　　（四）我局内部目标绩效督查考核机制完善、规范，目标绩效督查奖惩办法切实可行。我局在《关于对各分局施行目标督查管理工作的实施意见》（成工商发〔2002〕52号）和《关于对各区（市）县局综合绩效评估（目标考核）暂行办法》（成工商办〔2002〕92号）的基础上进行了目标改革，开展了以整合“目标管理督查、党风廉政及效能督查和执法检查”（即“三查合一”）为主的服务质量目标查验工作，并修改了目标督查管理工作的具体措施《关于改革目标管理工作和下达服务质量管理目标的通知》（成工商办〔2005〕58号）。

　　（见2005年目标绩效管理督查工作档案资料）

　　十、机关党建工作目标完成情况

　　我局机关党建工作在市直机关工委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，紧密围绕市委、市政府的工作部署和市局党组的中心工作，不断加强突出抓好保持共产党员先进性教育活动，积极开展创建“市级文明单位”活动，深化规范化服务型政府建设，加强机关党风廉政建设，切实转变干部作风，加强组织建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，齐心协力，开拓进取，勤奋工作，强化服务，较好地完成了机关党建的各项目标工作任务。（见2005年机关党建工作目标资料）

　　十一、全年工作成绩突出得到领导表扬及社会公认

　　（见2005年工作成绩突出得到领导表扬及社会公认材料）