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成都市工商行政管理局2015年工作要点

作者: 发布时间:2015-06-16 11:20:10 来源:办公室

    全市工商行政管理工作的总体要求是:全面贯彻市委十二届四次全会、市委经济工作会议精神,紧紧围绕“改革创新、转型升级”总体战略,牢牢把握“稳中求进、统筹发展”工作主基调,主动适应经济发展新常态,坚持“宜人城市·宜业工商”工作理念,以“行政行为法治化、政务服务信息化、队伍管理准军事化”建设为抓手,以法治思维和法治方式,全面深化工商行政管理改革,全面提升服务、监管、执法、维权的质量和水平,为服务全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定作出新贡献。
    (一)坚持把服务发展作为首要任务,促进全市经济平稳健康发展
    一是加大政策支持力度。坚决执行国务院确定的113项涉及工商前置改后置审批事项,最大限度发挥好政策效应,研究制定工商、质监、税务“三证合一”、个体工商户转企业、企业集团(集团公司)做大做强、外商投资企业发展等“四个支持办法”,支持高端成长型产业、新兴先导型服务业和都市现代农业发展,支持电子商务小微企业发展,支持个体工商户转企业升级发展,支持外商投资合伙企业发展。
    二是营造高效的营商环境。按照“非禁即入”的原则,进一步完善“一站式”服务、首问负责制、绿色通道等服务机制,推行“一口受理”,实行“限时办理”,严格“规范办理”,坚持“透明办理”,推进“网上办理”,切实方便企业和群众,用便捷、高效、透明的行政审批打造工商服务品牌。
    三是深入实施商标战略。坚持把深化园区商标战略作为重要抓手,发挥品牌服务专家团作用,积极给予资源和政策支持,提升成都造高端品牌的核心竞争力。着眼先进制造业、现代服务业和都市现代农业,培育壮大企业品牌,从产业链中低端向产业链中高端发展。加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为力度,为促投资、稳增长营造良好知识产权环境。
四是深入实施广告战略。深入推进成都国家广告产业园建设,着力提升园区服务能力和水平,发挥园区引领、带动作用,提升园区运营管理能力。积极推荐成都广告企业申报国家工商总局、财政部“扶持广告业发展推荐项目库”,培育龙头广告企业,引导本地广告企业特色化、差异化、精品化发展。加强广告监管执法,深化广告监测数据运用,提升监管效能,积极推进互联网领域广告监管执法。
    (二)坚持把改革创新作为动力源泉,全面深化工商行政管理改革
    一是深化商事登记制度改革。积极适应全面深化改革的新常态,善于运用法治思维和法治方式推进改革。全面推进《成都市工商登记制度改革实施方案》明确的改革任务,确保“先照后证”改革试点、小额经营社区备案试点等措施落地生根,实现工商注册制度便利化。推行电子营业执照和全程电子化登记管理,实现网上名称预先核准、网上预审批和网上登记。
    二是深化市场监管方式改革。大力依托信息化手段,把工作重心更多地放在事中事后监管和市场行为监管上来,把监管的重点更多地放在严重失信和高危、热点行业上来。树立“大数据”监管理念,深度挖掘工商信息资源,加强企业、市场、消费者、政府间“关联性”数据的分析研究,提高“大数据”分析应用能力,为市场投资、群众消费、政府决策提供参考指引。加强重点领域和热点行业格式合同监管,探索与法院、仲裁委等单位建立合同纠纷调解联动机制。大力开展“红盾春雷行动2015”、红盾网剑专项行动、电动自行车销售环节监管,营造良好的市场秩序。深入开展“无传销区(市)县”创建工作,始终保持打击传销高压态势。
    三是深化消费维权机制改革。推进重点领域消费维权工作,强化流通领域商品质量监管,依法查处商品质量违法案件。认真贯彻落实《侵害消费者权益行为处罚办法》,加大有关服务领域消费维权工作力度。加强12315体系建设,进一步提升消费维权服务效能。继续着眼“转理念、转态度、转质量”,着力“升技术手段、升畅通扩面、升群众满意度”,切实营造安全放心的消费环境。
    (三)坚持把信用信息作为监管基础,大力推进企业信用体系建设
    一是构建企业信用信息标准体系。研究制定加强企业信用信息系统建设管理的实施意见,完善信用信息分类与范围,编制信用信息征集目录。构建以组织机构代码和个人身份证号码为基础的企业信用信息标准体系,确保系统互联互通和可扩展。
    二是加强企业信用信息征集和运用。认真落实信用信息征集责任,提高信用信息比对率,及时公示信用信息征集情况。建立成都市企业信用信息资源共享平台,加快部门间信用信息数据对接与集成,实现“成都信用网”与省企业信用信息公示系统对接和信息共享。升级改造“成都信用网”,开发完善基于智能移动终端的服务功能,为社会公众提供企业信用信息查询服务。
    三是建立守信激励和失信惩戒机制。认真落实《企业信息公示暂行条例》《企业公示信息抽查暂行办法》,对未按规定期限公示年度报告的企业,依法载入经营异常名录。推动建立失信企业行政监管性、市场性、行业性、社会性、司法性等五个约束和惩戒机制,发挥政府部门、司法机关、行业协会、企业、社会的主体作用,强化信用监管。
    (四)坚持把依法行政作为根本准则,大力推进法治工商建设
    一是健全依法决策机制。建立工商法律法规服务律师顾问制度,把公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论作为深化工商改革决策的必经程序。开展涉及工商行政管理职能的立法立规项目的征集、论证、申报工作,严格按照法定程序制定并定期清理规范性文件。
   二是严格规范公正文明执法。健全行政裁量权基准制度,强化案件质量检查考核,落实行政执法过错责任追究制。严格执行工商执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度,自觉接受社会监督。健全干部学法用法的监督、评价和考核机制。改革工商行政执法体制,规范执法程序,提升执法效能。
    三是依法推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《企业信息公示暂行条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。优化工商门户网站栏目设置,依法及时更新公开内容,方便公众查询。
    (五)坚持把作风建设作为永恒主题,凝聚事业发展的正能量
    一是严格落实主体责任。坚持把党风廉政建设与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,严格履行“一岗双责”,切实把主体责任记在心上、扛在肩上,形成党组统一领导、班子成员分工负责、机关纪委组织协调的工作格局,积极营造廉洁从政的良好环境。
    二是持续加强作风建设。深入落实中央“八项规定”精神,在坚持中深化,在深化中坚持,持之以恒纠正“四风”,驰而不息正风肃纪。紧盯作风领域出现的新变化新问题,加大监督执纪和公开曝光力度,坚持“零容忍”态度,让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度,使作风建设落地生根、成为新常态。
    三是抓好班子带好队伍。把严明政治纪律和政治规矩放在抓班子带队伍的首位,推进“四强”党组织和服务型党组织建设,强化党员干部在职能转变和机构改革中的政治思想教育,强化干部职工的“准军事化管理”,做到自觉遵守纪律、坚决执行纪律、切实维护纪律,确保有令必行、有禁必止。加强正面宣传和舆情防控工作,营造良好舆论氛围。强化工商法规和业务知识的学习培训,不断提升干部的业务水平和工作能力。深入践行“三严三实”要求,坚持正确用人导向,按照“好干部”标准选拔使用干部,营造风清气正的政治生态环境。


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