移动门户

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

当前位置:成都工商门户网站 >> 工作报告

成都市工商行政管理局二○○九年工作总结及二○一○年工作安排

作者: 发布时间:2010-02-05 12:38:42 来源:

成都市工商行政管理局关于印发二○○九年工作总结及
二○一○年工作安排的通知
 
各局、分局,各处、室、校、协会办、中心:
    现将《成都市工商行政管理局2009年工作总结及2010年工作安排》印发给你们,请认真贯彻落实。全系统要牢牢把握国家工商总局“四个只有”,紧紧围绕市委、市政府“扩大开放年”的总体要求,按照“必规务创”的原则,促进各类市场主体平稳较快发展;按照“必公务准”的原则,树立公平公正的执法权威;按照“必严务尽”的原则,加大食品安全监管和消费者权益保护工作力度;按照“必严务繁”的原则,强化工商网格化监管责任的落实;按照“必勤务重”的原则,不断加强队伍建设,全面夯实工商监管基础,践行创新理念,推进创新监管,实现创新发展,努力提高执法效能、服务效能和依法行政水平,切实维护市场秩序和市场消费安全,为建设“新三最”和“世界现代田园城市”的发展目标做出积极贡献。
 
 
 
二○一○年一月十八日
 
 
 
附件
成都市工商行政管理局
二○○九年工作总结及二○一○年工作安排
 
2009年工作总结
 
    2009年,全市工商系统在省工商局和市委、市政府的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针,全面深入学习实践科学发展观,立足“全域成都”,大力开展服务农业、服务企业、服务创业的“三业服务行动”,着力构建市场监管长效机制,全面深入推进城乡一体化,全力服务经济社会发展、灾后重建、扩大内需和应对金融危机大局,积极促进成都经济平稳较快发展,各项工作取得了较好成绩。
    一、深入学习实践科学发展观,在建立健全“九项机制”中实现了工商行政管理科学发展的新提升
    按照市委的统一部署,自2月上旬提前启动并于3月下旬超前组织、超前培训、超前调研、超前谋划,全市工商各级党组织采取多种有效形式,全面推进深入学习实践科学发展观活动,坚持在活动中重实践、在推进中重实际、在检查中重实效,突出实践特色,着力破解发展难题,进一步建立健全了促进优势产业发展和重大项目建设机制、网格化巡查机制、市场主体信用分类分级监管机制、食品安全应急处理机制、和谐监管阳光执法机制、巩固ISO质量管理机制、行政效能及作风建设机制、廉政风险点防范机制、主动宣传争取舆论导向机制等“九项机制”,实现了工商行政管理科学发展的新提升。
    (一)行政效能全面提升。继续全面推进ISO9001质量管理体系,质量体系运行、质量方针和目标实现等再次得到权威审核小组的高度评价,顺利通过了复核认证。深化规范化服务型政府建设,首办责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制共五项制度落实在基层,满意在群众,机关的行政效能建设得到进一步提升。建立完善了重大项目、返乡农民工创业、灾后恢复重建项目“三个绿色通道”,审批事项现场办结率达90%以上,规定时限内办件办事办结率达100%。率先在四川省开通注册窗口“三网服务”,即网上核名、网上登记、网上年检。
    (二)廉政风险点防范管理试点工作受到肯定。在总结推广廉政文化建设示范点工作经验的基础上,引入风险防范理念,围绕廉政风险和监管风险两个方面,结合岗位职责和业务工作流程,以规范行政执法权、行政审批权、队伍管理权为核心,以风险点排查和风险管理长效机制建立为主要内容的廉政风险防范管理工作全面推进,得到了国家工商总局石见元组长及市纪委的充分肯定。目前,市局已被国家工商总局和市纪委列为廉政风险点防范管理试点单位。
    (三)全面迈入以高科技信息化手段为支撑的工商行政管理新元年。全系统举全局之力,打造互动、协同、开放的 “金信工程”成都工商信息系统。该系统经过5年多建设,于8月5-6日在全国11个试点单位中第一个通过国家工商总局验收,评价为“电子政务领先,全国工商首创”。该信息系统的圆满竣工并应用,为创新监管方式、提高行政效能、提升服务水平提供了强有力的技术保障,标志着成都工商全面迈入了以高科技信息化手段为支撑的工商行政管理新元年,探索创新了工商信息化建设的新思路、新方法,成都企业已开始享受优质服务。目前,13个子系统共产生信息243万余条,向国家工商总局、省工商局上传新增业务数据100万余条,为成都市企业信用信息系统和企业基础数据交换与共享平台提供各类市场主体注册登记及信用信息120万余条,提供企业基础信息11余万条,为全国经济户口普查提供各类市场主体信息37余万条,成都工商监管效能和服务水平的效果已得到显现。
    (四)工商联络员机制建设更加贴近实际。努力建设“掌握群众需求、听取群众意见、吸收群众智慧、接受群众监督”新机制,把工商部门过去由多个处室分别聘请的企业联络员、行风监督员、消费维权志愿者、合同协管员进行整合为工商联络员和社会监督员,形成一体化的工作体系,工商工作与企业需求、群众需要更加联系紧密。
    (五)中央主要媒体采访报道彰显良好形象。首次组织新华社、人民日报、中央电视台、经济日报等中央四大主要媒体采访工商城乡统筹工作,人民日报在2月22日第六版头条刊发通讯《工商职能“延伸到农”》,新华社1月31日在新华网上以《成都市工商局助力城乡统筹发展纪事》为题作了通讯报道,中央电视台在2月18日晚21:00经济频道《经济新闻联播》中播出《成都出现农业科技经纪人》的相关报道。全年中央级媒体报道成都工商110余次,省、市级媒体报道700余次,较好地展示了成都工商服务企业经济发展、服务社会群众所需、服务消费安全的良好社会形象。同时,紧紧围绕“三个过硬”干部队伍建设要求,全年共举办各类干部教育培训133期,参训干部达10930人次。举办 “红盾放歌祖国颂”大型合唱比赛和文艺汇演活动,进一步激发了全体干部开创工商行政管理工作新局面的热情、信心、自豪感和责任感。
    二、大力开展“三业”服务行动,在实现“三保”中开创了工商服务城乡统筹的新局面
    全市工商系统将“完善城乡一体的市场机制,帮扶企业化危为机,促进产业发展和经济平稳较快发展”作为当前工商部门推进城乡一体化最现实、最生动的实践,大力开展服务农业、服务企业、服务创业的“三业服务行动”,实现保增长、保民生、保稳定。
    (一)服务农业,统筹城乡上台阶。积极指导农村信用社改革,实现了农信社股份公司和原有209个农村合作金融法人机构债权债务及业务的无缝衔接,加快我市农村金融体制改革步伐。积极培育现代农业市场主体,全市新设农民专业合作社629户。积极引导和帮助农村经纪人建立“龙头企业+经纪人+农户”、“专业市场+经纪人+农户”等协作关系,免费培训农村经纪人28期2000余人,其中返乡农民工占50%。
    ——对“订单农业”合同订立、履行问题及时提供咨询服务,有效防范涉农合同风险,全市31万余户签约农户共签订农业订单7万余份,订单金额12亿元。在全市共建立130余个合同维权示范点或指导站,开展合同纠纷调解,严查合同违法行为。7月14日在金堂召开“城乡统筹,工商建功”现场会,有效推动订单农业、经纪人培育等工作的广泛开展。
    ——积极开展“一村一品”商标助农工作,培育农产品品牌体系,全年开展商标宣传活动214次,培训农产品经营者926人,指导农产品企业280户,指导商标注册200件;培训和指导了45个专业村、23个专业乡镇,提出商标注册建议80条,新培育认定涉农企业驰(著)名商标75户,提出认定申请43件,认定驰名商标2件,著名商标7件;免费为彭州市新兴镇农民合作组织申请注册了10个农产品商标。
    ——围绕化肥、种子、农药等农资重点商品,各类农资专业市场、批发市场等重点市场开展集中整治,认真落实市场巡查、市场预警、不合格产品下架、退市制度,督促指导商家建立健全“两帐两标一卡一书”制度,组织180个批次农资商品质量监督抽查,加强农资产品质量监测,严把农资市场主体准入关,严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农的违法行为。严厉打击经营假冒伪劣农资行为,查处涉及农资案件数47件,涉及案值39.46万元,罚没入库46.27万余元。
    (二)服务企业,止滑提速保增长。认真履行注册登记服务经济发展的职能,全市新注册登记内资企业27919户(累计253032户),新登记外商投资企业430户(累计6976户),新设企业集团3户(累计135户),新设集团公司243户(累计3788户),新登记个体工商户67466户(累计650946户)。大胆创新,探索执行“股权出质登记、股权出资登记、‘债转股’登记、动产抵押登记、担保公司规范发展”等措施,切实帮助中小企业拓宽融资渠道,盘活存量资本,积极应对金融危机。全年共办理股权出质登记757件,股权出质金额71.3亿元、9.67亿股,实际融资额167.5亿元;办理动产抵押966件,为企业融资90.2亿元;办结外商投资企业股权出质登记14件,出质股权20300万股,担保金额29.7亿元。主动向220户省市重大项目企业发出《行政指导联系函》,确保了成都地铁公司等376个重大项目在第一时间办结,以实际行动落实“以市场换投资、换技术”工作要求。积极推进城乡统筹试验区先行先试工作,争取到国家工商总局对我市高新区和成都经开区外商投资企业核准登记的正式授权,并积极参与推进外资并联审批工作。创新注册登记工作服务手段,组织相关部门召开13个“1525”工业发展园区注册登记服务经济工作座谈会,建立新兴产业和园区企业规模的对外发布数据体系,努力为政府决策、园区发展和投资者创业服务。落实灾后重建政策,为4372户灾区企业减免企业登记费304万,为11051户灾区个体工商户减免个体登记费25.1万。
    ——全面推进品牌战略取得突破成效,全年新增注册商标6897件,培育著名商标192件,推荐报送省著名商标67件,认定市著名商标94件,9件商标被认定为中国驰名商标,中国驰名商标增量及总量均跃居全国副省级城市第2位,邛崃市、双流县、郫县被评为“中国商标发展100强县”,“郫县豆瓣”荣获全国“最具市场竞争力的地理标志”称号。积极构建服务成都企业异地维权协作网络,与外省工商部门联手查获假冒“郫县豆瓣”商标67.2万套、假冒“郫县豆瓣”31700公斤;积极争取国家工商总局支持,为“白家”商标企业赢得整改机会,全国24个城市工商部门对其免予行政罚款近700万元。全面开展“成都品牌、成都骄傲”品牌展示推广系列活动,进一步增强品牌战略工作的影响力和凝聚力,扩大成都品牌的知名度和美誉度。
    ——积极支持新兴产业发展,完成了成都市企业信用信息系统的升级改造工作,起草了《成都市中介机构信用信息子系统建设实施方案》,形成了促进新兴产业发展重大课题调研报告,向市政府提出了以全市电子商务平台为依托,以专业市场为突破,建立网上“全域成都”系统的工作建议。
    ——积极协调相关职能部门指导餐饮同业公会及食品行业商会制订《成都市食品行业诚信公约》和《成都市餐饮行业诚信公约》,2400多家企业主动参加了“诚信公约上墙”活动,推动了我市消费市场诚信体系建设。深入我市食品商会、汽车行业商会、家具行业商会、餐饮同业公会、建材装饰协会、春熙商会等14家行业协(商)会调研,认真撰写《发挥行业自律作用促进诚信市场建设—成都市行业协会诚信自律建设调查报告》,国家工商总局局长周伯华、四川省副省长钟勉和市委书记李春城、市长葛红林、副市长赵小维等领导给予充分肯定,国家工商总局并以简报形式将报告转发全国工商系统。
    (三)服务创业,改善民生促和谐。建立“农民工返乡创业绿色通道”,为返乡农民工提供及时的法律、政策咨询服务。落实就业再就业优惠政策,鼓励大学毕业生、退役军人、下岗失业人员和失地农民创办个体工商户和私营企业。及时制定支持高校毕业生创业8条新政,支持零首付、技术入股,帮助高校毕业生解决资金少、起步难问题。全市共帮助6730户下岗人员、高校毕业生、失地农民、返乡农民工实现再就业,减免个体登记费15.5万元。
    ——圆满完成企业信用信息系统升级改造工作。完成67余万条数据向原“4.30”系统的成功移植,企业基础数据项由100余项扩展到2300余项,采集企业信用数据224万余条,网站日均访问量稳定在9000余次。率先促成与其他地区的信用信息区域联动机制,加强了与深圳、重庆、湖南、宁波等兄弟城市企业信用体系建设情况交流和互动,进一步拓宽了信息覆盖面,提高企业信用信息系统影响力。推进电子商务发展,开展网络商品交易监测,努力探索网络监管新模式。
    ——与《天府早报》联合举办“天府直销-打传在线”专题栏目,每周星期一定时发布打击传销、规范直销典型案例报道。牵头在全市高校开展防范传销、服务就业为主题的“红五月校园行”活动,帮扶200余名大学生在企业专场招聘会就业。
    ——认真贯彻《食品安全法》,27类515种食品实施市场准入,多方联动成功实施电子监管试点,建立并进一步完善了经营者自律防控制度、市场开办方第一责任人制度、工商部门监督经营者进行进货查验、建立进货台帐制度的食品安全“三级防控”体系。加强猪肉市场监管,积极推进生猪产品质量安全可追溯体系建设。
    ——牵头开展城乡环境综合治理“绿色行动”月行动,全市共有488个农贸市场基本上达到“清洁、整齐、优美”的标准,中心城区157个菜市场实现整治提升达标,面貌得到明显改善。牵头开展文化市场专项整治,在全市范围内查处取缔无证无照行为,共取缔74户,规范经营318户,开展创业促就业培训240户,此项工作受到了省政府检查组充分肯定。
    三、充分发挥职能比较优势,在推进“四化”建设中实现了监管执法水平的新提高
全市工商系统按照“制度化、规范化、程序化、法治化”建设要求,深入开展规范市场秩序工作,加大监管执法力度,集中开展专项整治,切实维护市场秩序,依法保护消费者、经营者合法权益,积极营造了规范有序、和谐诚信市场环境。
    (一)行政执法体制改革进一步巩固和深化。探索建立了以说理性处罚文书和释法式警诫为主体的行政指导工作体系,行政执法体制改革进一步巩固和深化,行政执法工作向标准化、规范化、精细化、阳光化的战略型转移稳步推进,以服务为导向的行政执法工作新模式不断丰富和完善。全系统共查处各类经济违法违规案件3958件,同比下降23.69%;其中立案查处1844件,同比下降24.95%,立案查处率达100%;万元以上大要案件717件,同比下降18.15%;案件总值8203.02万元,同比下降41.45%;罚没款入库金额3708.91万元,同比下降29.90%。
    (二)消费维权工作深入开展。以强化商品质量监管和规范服务领域经营行为为重点,深入开展消费者权益保护工作。坚持监测与快检并举,利用食品质量快速检测手段,单项快速检测58788个样品,合格57377个样品。坚持定向监测与不定向监测相结合,共对50396批次重点商品特别是食品类、建材类、农资商品质量检验,其中市局监测5396批次,企业自检、送检45000 批次,有效降低了行政成本,扩大了商品监测覆盖面,提高了入市商品质量,落实企业第一责任人责任。认真处理消费者申诉举报,全市12315消费者维权网络共受理消费者申诉、举报、咨询168252件,为消费者挽回经济损失780万元。开展纪念3·15国际消费者权益日系列活动,邀请行风监督员、人大、政协代表、市民代表共20余人开展“3·15”工商工作社会“开放日”活动,举办消费教育系列讲座5期,播出3·15活动及消费警示、消费维权典型案例特别报道15条,开展居民消费状况及预期调查850份,进一步提振消费信心,释放消费需求,有效扩大内需。开展成都工商“心系灾区、维权进村、服务消费与发展”现场宣传咨询活动,组织名优化肥企业向灾区赠送了10吨灾后恢复生产用化肥。
    (三)打击传销工作成效明显。录入165名传销骨干分子信息,初步建立以区域内传销组织者、骨干分子、参与人员、已被调查处理的企业和个人为主体数据的传销违法人员信息录入制度。充分利用工商、公安打击传销协作机制,重点查处了16件以“直销”、“连锁经营”、“特许加盟”、“电子商务”、“网络教育”、“基金投资”、“资本运作”等名义从事传销案件,涉案金额上千万元,取缔传销窝点20余个,教育遣返传销人员300余人。2009年9月,协助市公安局破获了温江区“9.17特大组织领导传销案”,挡获涉案人员46人,刑事拘留17人,有效控制了600余名传销人员往温江区聚集的态势,维护了国庆60周年的社会稳定与和谐。
    (四)广告市场秩序进一步规范。积极发挥部门联席会议作用,充分运用广告监测中心,重点对我市15个电视频道、10个电台频率及5家报纸发布的966715条药品、医疗、保健食品、食品、化妆品、房地产、美容服务等9大类广告进行了监测,共发现涉嫌违法违规广告23760条,发出《违法广告警示》398份,移交立案查处53件。定期发布广告监管信息,健全落实广告长效、动态监管机制。认真开展房地产、药品、医疗器械、公墓等8项虚假违法广告专项整治工作,立案查处涉嫌违法违规广告69件,收缴违规印刷品广告14260多份,进一步规范了广告市场秩序。
    (五)社会治安综合治理收效良好。密切配合公安、银监等部门,加强对中介机构的监管,依法查处从事非法金融活动的中介组织32家,取缔12家,切实维护了我市金融秩序和市场秩序。全面开展了禁毒、人力资源、限塑、黑网吧、文化市场、计生药械市场、开锁行业、烟花爆竹、百日安全生产、消防安全、建材市场、犬只市场等专项整治工作,查处违反职业中介管理规定的行政违法案件6件,没收不合格塑料袋58490个,取缔8户烟花爆竹经营户,查处取缔黑网吧134户,取缔场外犬只交易123户。
 
存在的主要问题
 
    一是少数干部执政为民理念、服务意识、监管执法观念、艰苦奋斗精神、真抓实干劲头尚有差距,与“三定”方案赋予工商部门的新职责和“两费”停收后的新形势要求还不适应。二是对依托“金信工程”成都工商信息系统推进工商工作创新的认识不足,尚不能主动适应“金信工程”给工作带来的新变化。三是在发挥职能服务经济社会发展上,行政工作经费略显 紧张,尚存在着服务手段不够、措施不多、行政效率不高、基层装备落后等问题。四是工作责任制和责任追究制有执行不到位的现象,队伍中还存在个别人员执法不文明、不规范等问题。
 
2010年工作安排
 
    2010年,全市工商行政管理工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针,以科学发展观为统领,深入学习党的十七届四中全会和市委十一届七次全会精神,牢牢把握国家工商总局“四个只有”,紧紧围绕市委、市政府“扩大开放年”的总体要求,按照建设“新三最”和“世界现代田园城市”的发展目标,践行创新理念,推进创新监管,实现创新发展,全力服务经济建设,尽力规范市场秩序,竭力解决人民群众的切身利益问题,努力加强干部队伍和基层建设,为促进成都经济平稳发展做出积极贡献。重点抓好以下工作:
    一、强化管理,提高素质,建设一流队伍,全面展示新形势下工商干部队伍建设的新面貌
    全系统要按照党的十七大“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”及党的十七届四中全会“加强和改进新形势下党的建设”的总体要求,深刻认识“只有建设高素质的干部队伍,工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障”的重要意义,坚持把提升素质作为“第一目标”,大力实施“人才兴市”战略,努力建设一支政治上、业务上、作风上“三过硬”的高素质工商行政管理干部队伍。
    (一)加强领导班子和党员队伍建设,努力提高各级领导班子的执政能力和党员素质。要认清形势,进一步增强加强和改进新形势下党的建设的紧迫感和责任感,以全面深入推进城乡一体化为中心,努力建设学习型党组织和学习型领导班子。坚持把思想理论建设放在首位,引导党员、干部不断适应试验区建设需要,紧紧围绕服务中心任务,创新学习方法,丰富学习内容,完善学习制度,争当学习型党员、学习型干部,争创学习型党组织、学习型领导班子,真正形成把工作当事业追求、当学问研究的浓厚氛围,影响和带动学习型社会建设。扎实推进中国特色社会主义理论体系学习,大力开展社会主义核心价值体系学习教育,加强党员、干部道德修养教育,做到“讲党性、重品行、作表率”,坚持用科学理论指导实践、推动工作。
    (二)抓好各级机关建设,进一步推进规范化服务型政府建设。要加强机关体制机制建设,进一步整合职能,改革创新机关运行体制机制,促进机关内部运转规范、各司其职、相互配合,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的机关管理体制。以人为本,增强机关服务意识,立足工商职能,为市场主体服务,为广大消费者服务,改善服务态度,切实关心和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时,要切实关心本单位、本系统干部职工,帮助排忧解难办实事,充分调动全体干部为工商事业奋斗的积极性、主动性和创造性。
    (三)抓好反腐倡廉建设,树立良好工商形象。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。要深入开展社会主义核心价值体系教育、宗旨教育、社会主义荣辱观教育和职业道德教育,大力培养工商行政管理人员良好的职业操守,牢固树立执法为民、依法行政、廉洁执法的执法理念。深化工商廉政文化建设,巩固和发挥廉政风险点防范管理试点工作成果,进一步认真分析工商行政管理工作中的风险点,查找行政执法过程中容易发生问题的薄弱环节,进一步明确风险岗位、风险环节、风险部位等,探索建立风险点管理的相关制度和工商职业道德规范。坚持和完善对工商干部特别是领导干部廉洁自律的各项制度和要求,牢记“两个务必”,严格执行“六条禁令”,坚决抵制损害群众利益的不正之风。
    (四)加强工商所规范化建设,夯实全局工作的基础。严格落实《工商所网格化监管手册》,加大市场巡查力度,落实网格监管责任,促进行政监督职能到位,落实辖区市场秩序监管目标。加强对新情况新问题的研究,针对不同情况加强分类指导,提高工商所干部队伍整体素质和工商所工作的规范化、科学化、精细化水平,充分展示工商行政管理部门监管服务窗口的良好形象。加强工商所班子建设,按照合理的结构配齐配好相对稳定的工商所领导班子,为工商所建设提供较好的人力资源保障。
    二、创新机制,严格监管,维护良好市场秩序,努力开创扩大内需促增长的新局面
    全系统要以实施《食品安全法》为契机,深刻理解“只有依法加强市场监管,工商行政管理才能树立公平公正的执法权威”的内涵,坚持把市场监管作为“第一责任”,严格依法行政,做到监管到位、执法到位、行政指导到位,树立工商行政部门的执法权威,切实维护良好的市场经济秩序,不断增强群众消费信心,扩大内需促进经济增长,有效助推“新三最”城市、“世界现代田园城市”建设目标的实现。
    (一)努力构建流通环节食品安全监管长效机制。要全面贯彻落实《食品安全法》,加强领导、强化责任、规范管理,严把市场主体和食品质量准入关,加强日常巡查监管,有针对性地开展食品安全专项整治工作,全面推进食品质量安全可追溯体系建设,确保食品安全监管执法到位。要按照省、市关于审批、发放《食品流通许可证》的有关规定,认真做好食品流通许可证审批、发放工作,对食品入市、交易、退市等环节实行全程监管,努力构建食品安全监管长效机制。继续深化食品市场准入工作,进一步完善食品安全“三级防控”体系建设, 促进生猪产品质量安全追溯体系建设的提档升级,注重并认真开展我市农副产品市场准入调研及实施工作。
    (二)进一步建立和完善农村市场监管长效机制。切实把农村市场监管作为一项重点任务抓紧抓实,积极采取有力措施严厉打击农村市场制假售假行为。要突出电视机、洗衣机、电冰箱、食品等重点商品,全面开展农村市场专项检查,严厉打击以送货下乡名义销售翻新家电等制售假冒伪劣商品违法行为。深入开展“红盾护农”行动,以种子、化肥、农药为重点,加强农资质量监管,强化经营资格检查,严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为,切实保障农业生产顺利进行。
    (三)继续开展“规无”工作。要处理好刚性管理与柔性执法的关系,通过细化工作措施,做到组织落实、人员落实、措施落实,进一步推进规无工作的深入开展。同时,要坚持“以人为本”和“重在规范”的原则,积极为经营者想办法、出措施,进一步解决部分具备一定经营条件但又无法达到法律法规要求标准经营户的经营资格问题。
    (四)深入研究、探索并认真履行网络商品交易市场监管职能,推进电子商务发展。在全市范围内推广电子商务监管软件,实现对网络经营主体的搜索监测、认领排查、网络经营申诉举报受理处理、建立网络经营主体信用档案,并探索完善网络商品交易及有关服务的方式和制度建设,尽早出台相关监管措施和办法,全面介入我市网络商品交易及服务行为的监管工作,规范网络商品交易行为,努力营造规范有序、和谐诚信的网络市场环境。
    (五)加强中介机构的规范和发展工作。认真贯彻落实《成都市中介机构管理办法》,充分发挥中介机构联席会议作用,健全工作机制,完善责任追究机制、考评机制、成员单位人员信息上报制度,提高联席会议制度的科学性、实效性;制定全市中介机构宏观、综合管理和服务措施,构建完善的服务平台,提升中介行业服务水平,积极培育、发展中介机构,营造公平竞争的市场中介环境。会同物价部门,积极开展职业介绍机构专项整治行动,进一步规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为,提高中介机构适应市场化、法制化、国际化的要求和能力。
    (六)继续开展各项专项执法工作。要围绕群众反映的热点难点问题,深入开展商业贿赂、行业垄断、中介组织、工程建设等专项治理工作。要继续加大商标行政执法力度,严厉打击商标侵权假冒行为。要积极配合相关职能部门,全面开展禁毒、人力资源、黑网吧、文化市场、开锁行业、烟花爆竹、消防安全、犬只市场等整治工作,切实维护市场经济秩序。要深入开展虚假违法广告专项整治,充分发挥部门联席会议的作用,努力维护良好、健康、稳定的广告市场秩序。同时积极履行指导广告业发展的职能,促进广告业又好又快发展。
    三、转变职能,服务大局,全面改进管理方式,努力实现服务改革发展的新突破
    全市各级工商行政管理机关既是市场监管执法部门,又是地方经济发展的服务和促进部门,深入践行“只有全力服务科学发展,工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位”基本要求,牢固树立“一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展”的理念,坚持把服务发展作为“第一要务”,深入推进全域成都城乡一体化和成都经济区域一体化这一根本途径,进一步按规范化服务型政府建设要求,奋力促进主导产业和战略性新兴产业的实施追赶型跨越式发展战略,按照建设“世界现代田园城市”的重大突破性发展目标,努力开创服务大局的新局面。
    (一)促进各类市场主体平稳较快发展。充分发挥促进优势产业发展、重大项目、灾后企业重建、创业促就业四个“绿色通道”作用,省委省政府、市委市政府确定的重大项目,必须特事特办、急事急办,积极协调重大重建项目的落实。继续扶持产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业和农民专业合作社,探索农民自愿联合以土地承包经营权或收益权出资组建农民专业合作社,支持新兴市场主体进农村,进一步培育现代农业市场主体,促进农业产业化经营。最大化放宽市场准入,拓宽民间投资渠道,积极帮助中小企业扩大出资渠道,解决企业生存发展中的突出问题,全力服务中小企业“成长工程”建设。
    (二)全面启动促进企业发展机制。进一步完善民营企业发展服务机制,全面落实“首问责任制”、“限时办结制”等行之有效的服务方式,指派专人服务辖区重大项目和签约项目,建立面向“三个百亿工程”等大型企业、龙头企业的跟踪服务和预约上门服务制度。贯彻国家宏观调控政策,支持我市主导产业和新兴产业发展,依法做好产能过剩、技术落后、污染环境等企业的变更、注销登记;加大力度支持产业结构调整和优化升级,促进经济结构调整,奋力实现主导产业和战略性新兴产业的重大突破性发展,推动经济增长方式转变,进而带动成都的整体性跨越。以实施电子政务为载体,进一步创新服务方式,改进服务细节,打造更加优质、高效、规范的工商窗口。积极服务成都经济区产业融合发展,全力服务成阿、成眉、成资等工业园区合作载体建设,促进产业在更大区域分工合作。全面贯彻落实“三个集中”,主动提供工商注册全市行政指导服务,积极推进工业园区建设发展。
    (三)切实推进品牌战略实施。全力牵头完成推进品牌战略工作,因地制宜制定符合本地特色的品牌拓展工作思路,把商标监管与服务有机结合,打造区域品牌的亮点。紧密联系重点企业,做好一对一帮扶,分级责任、管理和实施,做好驰、著名商标培育工作,努力形成一批拥有自主知识产权、具有较强核心竞争力的品牌,催生龙头企业,形成我市优势产业集群和产业链。推进餐饮中华老字号等传统服务业提档升级,打造一批高端论坛和博览会品牌,积极服务争创国家现代服务业创新发展示范城市。
    (四)进一步深化统筹城乡建设。鼓励支持农村各类市场主体加快发展,探索农民自愿联合以土地承包经营权或收益权出资组建农民专业合作社,支持新兴市场主体进农村,发展现代流通模式,进一步培育现代农业市场主体,促进农业产业化经营。积极培育发展农村经纪人,促进农产品流通。大力实施农产品品牌战略,加强涉农商标和地理标志注册工作,促进农民增收致富。
    四、夯实基础,创新理念,切实维护群众利益,努力实现社会主义市场经济监管方式的新转变
    全市工商系统要深入落实科学发展观,深刻把握“只有切实维护消费者合法权益,工商行政管理才有群众支持的根基”的基本要求,坚持把消费维权作为“第一要求”,真心真情为消费者排忧解难,开创新形势下消费者权益保护工作新局面。坚持把改革创新作为“第一动力”,敢想、敢干、敢闯、敢试,创新监管思想、监管措施和服务方式,不断夯实工商管理工作基础,推行市场信用分类监管,不断健全诚信建设,努力实现“四个转变”,努力实现社会主义市场经济监管方式的新转变,充分展示工商行政管理机关在服务经济社会又好又快发展中的新水平、新面貌、新形象。
    (一)继续推行市场信用分类监管。要抓好制度建设,建立健全市场信用分类监管规定,要深入研究实施市场信用分类后,运用分类结果实施监管的方式方法,充分运用信用分类结果提升信用分类监管的力度和水平,提升市场监管的效能和水平。同时,要进一步改革完善市场巡查监管制度,将市场巡查和信用分类监管及市场预警制、市场监测制等监管方式有机融合起来,探索实施整体监管巡查制度。
    (二)努力开创新形势下消费者权益保护工作新局面。要以维护消费者合法权益为载体,切实维护好人民群众的根本利益,为构建和谐社会、落实科学发展观打下坚实的群众基础。要进一步加大消费宣传教育、消费引导、流通环节食品安全监管、流通领域商品质量监管、服务领域消费维权、整顿规范市场秩序、消费维权体制机制创新等工作力度,尽力打造全新的、便民的、高效的12315指挥中心,切实把12315行政执法体系建设成为执法为民的“四个平台”。同时,要全面推进12315行政执法体系建设,扩大12315进市场、进企业、进超市、进学校、进社区、进民间商会的覆盖面,并继续推进消费者与企业和解制度、经营者自律制度、消费纠纷调解制度和申诉举报制度建设,创新消费维权机制。创新消费方式,积极服务信贷消费、网上消费和社区服务型消费,培育和发展信息服务、文化教育、体育休闲等新的消费热点,持续扩大消费需求。加大服务领域消费维权力度,围绕餐饮服务、美容美发、装饰装修等领域,进一步加大服务领域消费维权专项执法检查力度。
    (三)努力推进企业信用体系建设。要研究拟定成都市企业信用体系的规划和建设,推动和完善我市企业信用体系建设,促进我市软环境的提升。要进一步优化完善系统数据、系统功能,加强区域交流与合作,增强系统使用价值。要加强与市中介机构联席会议办公室沟通协调,推进数据采集工作和中介机构子系统应用。要进一步推进平台及信用信息应用,加大信用数据的挖掘和整理工作,服务社会,并通过实施宣传方案,提升企业信用体系平台知晓度。加快推进行业协会规范发展,促进诚信市场建设。
    (四)认真开展行政调解和消费纠纷调解。要建立健全工作机构,明确任务,落实人员,严格按照程序,采取灵活多样的方式,认真做好工商行政管理机关与公民、法人或者其它组织之间产生的行政争议,公民、法人或者其他组织之间产生的与工商行政管理机关有直接或间接关联的纠纷特别是合同争议的行政调解和消费纠纷调解,维护社会和谐。
    (五)积极推进现代管理手段的运用。全系统要主动适应“金信工程”给工作带来的新变化,积极推广应用,在实践中发现问题并加以改进和完善,尽量缩短系统应用推广适应期,提高办公自动化水平,确保业务工作质量和效率,不断提升现代化监管水平。要进一步加强系统基础数据的清理、补录工作,确保各项信息及时、准确、完善,积极为公众提供快速优质的信息服务。更要在信息系统服务流程规范化、监管对象高端化、操作方法简单化等方面苦下功夫,促进信息化手段与业务工作全面、深度融合。


本站点已被访问 1301110 次 ┆关于我们广告法联系方式English
主办单位:成都市工商行政管理局 备案号:蜀ICP备05031015号

注册咨询电话:028-86917516 通信地址:成都市致民东路6号 邮编:610061
技术支持电话:85394410