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成都市工商行政管理局关于印发二○一○年上半年工作总结及下半年工作安排的通知

作者: 发布时间:2010-08-04 16:18:46 来源:

 
 
各局、分局,各处、室、校、协会办、中心:
    现将《成都市工商行政管理局2010年上半年工作总结及下半年工作安排》印发给你们,请认真贯彻落实。全系统要以“有为有位”为准则,全面服务中心工作;要以“寸土不失”为要求,真正树立工商监管执法权威;要以“精局强所”为目标,狠抓基层工商所的规范建设;要以“三过硬”为核心,努力加强干部队伍建设,践行创新理念,推进创新监管,实现创新发展,努力提高执法效能、服务效能和依法行政水平,切实维护市场秩序和市场消费安全,为促进成都经济平稳较快发展做出积极贡献。
 
 
 
二○一○年七月二十九日
 
 
成都市工商行政管理局二○一○年上半年工作总结及下半年工作安排
 
2010年上半年工作总结
 
    2010年上半年,在省工商局和市委、市政府的正确领导下,全市工商系统认真贯彻党的十七届四中全会和市委十一届七次全会精神,坚持以科学发展观为统领,按照“扩大开放年”工作部署,以“服务经济发展方式转变、维护公平公正市场环境、关注民生促进社会和谐”为主题,以“践行创新理念,推进创新监管,实现创新发展”为主线,努力提升监管执法效能,积极促进成都经济平稳较快发展,各项工作取得了新的进展。
    一、着眼服务经济发展方式的转变,助推经济发展取得明显成绩
    全市工商系统全面贯彻落实“扩大开放年”工作部署,围绕经济发展方式的转变,坚持优化服务促发展,不断拓展服务领域,突出服务重点,创新服务方式,为企业创造更加宽松便捷的准入环境。上半年,全市新登记注册内资企业15190户,新增注册资本398亿元;设立外商投资企业294户,投资总额17亿美元;新登记个体工商户31132户,新设农民专业合作社257户。
    (一)积极促进市场主体平稳较快发展。全力帮助企业扩大投融资渠道,将股权出质登记和动产抵押登记纳入“绿色通道”,限时办结;大力宣传新型融资方式,积极搭建银企合作平台,开展动产浮动抵押登记。全市共办理股权出质登记444件,出质金额109.8亿元,被担保债权金额108亿元;扩大动产抵押登记范围,办理动产抵押登记384份,被担保合同金额55.9亿元。全力支持创业带动就业,为2714户灾区企业减免企业登记费168万元,为 5459户灾区个体工商户减免个体登记费10万元;帮助1021户下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、失地农民、返乡农民工实现再就业,减免个体登记费1.67万元;帮助农民工返乡办理私营企业和农民专业合社8户,成员出资1640万元。继续深入推进品牌战略,全力促进企业提升竞争力,以“商标三书”等形式大力培育、指导企业创立驰(著)名商标,培育推荐申报(复审)省著名商标125件,获得国家工商总局新认定的驰名商标5件,全市驰名商标累计达34件。
    (二)大力推进工业企业进园区工作。制发《关于进一步加强工业企业登记管理工作的实施意见》,严格落实“三个集中”,严把市场准入关,及时完善工业企业进园区的审查标准和程序,修订办事指南,广泛宣传,有序推进。深入开展工业企业进园区专项督查和调研,并向市政府呈报严格限制工业园区外新上工业项目企业登记管理的问题报告,得到市领导高度重视。
    (三)全力做好区域经济合作工作。积极开展“成资”、“成眉”、“成阿”工业(集中)发展区调研走访,起草市局《关于2010年推进成都经济区区域合作工作的意见》。邀请资阳、阿坝、眉山、彭山、简阳等5个市州县工商局召开“区域合作工业园区工商工作研讨会”,形成《关于支持共建工业园区企业发展有关工商登记注册和监管服务的合作意见》,对企业自主选择登记机关、放宽企业名称中的行政区划限制、简化住所登记手续等问题达成共识,并建立联席会议制度、完善信息互通机制。
    (四)进一步完善市场准入机制。继续完善实施优势产业发展、重大项目、灾后企业重建、创业促就业四个“绿色通道”,构建“一站式”服务机制;积极为西博会重大签约项目、重大招商引资项目、灾后重建项目开展登记行政指导,发送《行政指导联系函》18份,登记西博会内资签约项目9户,注册资本达1.25亿元;大力提升窗口服务效能,进一步下放外资登记审批权限,推行属地登记制度,方便企业和群众。全面落实“一审一核”制和首办责任制,调整30个一日办结事项为当天办结事项,28个五日承诺件为一日办结事项。
    二、着眼维护良好的市场秩序,科学监管迈上了新的台阶
    全市工商系统以构建良好的市场秩序为目标,依法加强市场监管,进一步扩大了监管效应,树立了公平公正的执法权威。上半年,全系统共查处各类经济违法违规案件1339件,立案查处599件,案值6994.94万元,罚没金额1617万元。
    (一)流通领域商品质量监管取得新突破。深入贯彻《食品安全法》,突出抓好流通环节食品安全监管,制定食品流通许可证核发管理指导意见,新(换)发食品流通许可证3766份;严格实施蔬菜、水果、食用菌三类食用农产品市场准入和日常监管;积极开展生猪产品质量安全可追溯体系建设,中心城区167个市场纳入生猪产品质量安全可追溯体系建设,安装溯源秤3290台,并稳步向全市推进。切实做好流通领域商品质量监测,以食品、农资、家用电器、建材、日用品等商品为重点,抽查各类商品1462个批次,向社会发布工商监管信息和消费提示46次。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为,先后开展了食用油、奶制品、水发产品、食品添加剂、校园周边食品、农村食品及节日市场专项整治,查获并销毁无“QS”和“三无”等各类不合格食品3753公斤,取缔无照经营176户。
    (二)市场行为监管取得新成效。强化反不正当竞争执法,查处医疗、销售、房地产等重点行业领域商业贿赂及各类不正当竞争案件63件,案值3880.29万元。加强对名优企业、知名商品、著名商标的保护,严厉打击“傍名牌”违法行为,查处商标违法案件181件,案值339.64万元。完善广告监管机制,将媒体广告监测情况和虚假违法广告专项整治工作情况列入市委宣传部的定期新闻通报会,强化对媒体、广告企业和广告协会的行政指导、预警和告诫,共监测涉嫌违法违规广告14278条次,发出《警示通知书》267份,查处广告违法案件33件。牵头建立全市打击传销联席会议制度,继续保持高压态势,严厉打击传销;进一步加强对直销企业的监管,建立完善直销企业的电子档案,引导直销企业建立行业自律机制。加强网络商品交易及有关服务行为的监管,利用新建的网上搜索监测平台,对网络经营主体进行监测和认领排查,基本掌握了全市从事网络商品交易及相关服务行为的商家数量、规模及行业整体状况,对全市60余家涉及医疗服务行业的网站和70余家建筑装饰行业网站进行了专项整治。
    (三)市场监管执法机制建设取得新成果。积极推进商品交易市场信用分类监管,合理配置监管力量,强化网格监管,将监管区域、监管任务分解到组、量化到人、细化到岗,促进监管方式由粗放式向精细化转变。全面推进说理性处罚文书和释法式警诫工作,探索建立《新类型及疑难案件专家咨询制度》、《大要案件社会监督员监督办法》,进一步促进执法规范化、阳光化。建立和完善广告监管、打击传销、中介监管等部门联席会议制度、信息共享制度、信息抄告制度和联合执法制度,引导市场主体守法诚信经营,营造了和谐的监管执法环境。
    三、着眼维护社会和谐稳定,服务民生工作成效明显
    全市工商系统坚持把消费维权作为保障和改善民生的重要内容,坚持以人为本,实现好、维护好、发展好广大人民群众最根本利益,尽心尽力为消费者排扰解难,赢得了人民群众的信赖和支持。
    (一)积极开展国民消费教育。围绕“消费与服务”年主题,开展纪念“3·15国际消费者权益日”系列活动。举办工商开放日活动,邀请市民代表、消协义务监督员、工商行风监督员和企业代表到市局12315申诉举报中心参观、座谈,现场体验工商机关日常食品监管工作。广泛开展12315进校园活动,组织校园消费安全讲座22次。举办“和谐消费服务田园城市-破除消费领域潜规则3·15系列论坛”,引导行业自律,破除行业消费潜规则。有效制止“年夜饭”限时消费,实现限时消费纠纷零投诉,受到省委常委、市委书记李春城同志的充分肯定,切实维护我市“全国文明城市”和“美食之都”的良好形象。
    (二)认真受理和解决消费纠纷。充分发挥12315投诉举报中心和消协作用,大力加强12315联络站(点)和人民调解委员会工作站建设,发布商品质量监测信息35条,发布消费警示10期33条,受理消费者申诉7099件、举报1621件、咨询61274件,办结率100%,为消费者挽回经济损失578余万元。
    (三)深入开展“红盾护农”行动。会同农委、质检等部门对农资产品生产企业、农资商品批发市场、农资商品销售网点进行了定期抽检和专项整治,抽查农药商品质量29个批次,合格25个批次;抽查化肥30个批次,合格26个批次。积极开展打击销售假冒伪劣农资及坑农害农行为的专项执法行动,查处涉农违法案件20件,查扣不合格化肥6.73吨。
    (四)大力培育农村经纪人。举办4期200余人农村经纪人学习培训,进一步规范农村经纪经营行为。修订17家50余条涉农企业提供的合同格式文本,主动帮助涉农企业制订、完善订单合同文本24份。对全市100余家企业签订的近8000份合同进行抽样点评和现场辅导,涉及金额达20.5亿元。
    (五)积极参与社会治安综合治理。建立和完善城乡环境综合治理调度会议制度,广泛开展“除陋习、树新风”活动,深入推进城乡环境综合整治,巩固文明城市创建和市场“三化”建设成果。配合有关部门深入开展打击非法出版物、校园周边环境、黑网吧、烟花爆竹、中介市场等10项专项整治。检查烟花爆竹经营户4053户次,查处65起非法储存及经营行为;加强灾区建材市场监管,查扣废旧钢筋及不合格螺纹钢306吨,取缔非法地条钢生产点、加工窝点4个;严格拍卖监管,完成拍卖备案118份,标的金额24亿元。
    四、着眼工商核心价值体系构建,队伍建设取得可喜进展
    全市工商行政管理机关着眼成都工商核心价值体系构建,大力开展基层基础建设,努力打造一支“政治强、业务精、作风硬”的干部队伍,为工商行政管理科学发展、不断适应追赶型跨越式发展的新形势和新任务提供了坚强的组织保障和智力支持。
    (一)领导班子建设进一步加强。深入学习探讨“世界现代田园城市”的理论内涵、基本要求,全市工商各级党组织实践科学发展的能力、把握全局的决策能力、先行先试的创新能力进一步增强;以争创“四好班子”建设为目标,认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,大力开展以“讲党性、重品行、作表率”为主题的创先争优活动,科学民主的管理能力和核心带动作用进一步增强;大兴调查研究之风,发现、分析、解决实际问题的能力进一步增强。
    (二)学习型机关建设成效明显。以会服务、会监管、会办案、会上机用网为基本要求,利用“成都工商讲坛”、讲师团送教下基层等阵地和形式,举办各类业务培训和专题讲座14个班次,选调100余人参加上级培训,积极推进学习型党组织、学习型领导班子、学习型干部队伍建设。全力组织2000余人开展了首届基层工商所练兵比武,有效促进了干部业务和综合能力的提升。同时将“练兵比武”活动与“金信工程”系统应用、公文信息写作、业务技能等专业培训工作结合起来,开展针对性培训92期。
    (三)作风建设进一步加强。强化作风建设,先后召开全系统三级干部大会、领导干部作风建设大会,基本解决少数基层工商所巡查监管不到位、工作作风不实等问题,有效提升市场监管的水平和效能。深入开展“支部手牵手、党员心连心”、“城乡统筹走前头,追赶跨越显身手”等主题活动,党员干部基本形成了说到做到,勇争一流的敬业精神,以人为本、以客为尊的服务精神,坚持公平正义、发展导向的法制精神,服务大局、求真务实的创新精神和团结协作、和谐共进的团队精神。
    (四)党风廉政建设扎实推进。全面推进监管风险和廉政风险点防范管理,导入ISO9001国际质量管理体系,实现廉政风险点防范管理规范化;运用现代电子技术,以“理权、确权、亮权、督权”为主线,实现廉政风险点防范管理信息化;健全完善长效机制,建立风险信息收集、风险防范考评、风险管理监督等机制,实现廉政风险点防范管理常态化,有效防止廉政风险和监管风险的发生。具体承办全省廉政风险防控机制建设现场会,受到省、市纪委的高度关注和评价。
    (五)全力推进灾后恢复重建。全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府灾后重建统一部署,进一步加快灾后恢复重建进程,按时高效完成灾后恢复重建任务。全系统20个纳入了灾后重建规划项目稳步推进,13个灾后恢复重建项目已竣工,5个灾后恢复重建项目已开工,并将于近期竣工。
 
存在的主要问题
    一是少数干部执政为民理念、服务意识、监管执法观念、艰苦奋斗精神、真抓实干劲头尚有差距,与建设“世界现代田园城市”历史定位和长远发展目标新形势及“扩大开放年”工作要求还不适应。二是市场监管巡查工作仍存在“巡而不查、查而不究、究而不果”的现象,且监管巡查浮浅走过场,被动应付等问题。三是在发挥职能服务经济社会发展上,行政工作经费略显紧张,尚存在着服务手段不够、措施不多、行政效率不高、基层装备落后等问题。
 
2010年下半年工作安排
    2010年下半年,全市工商行政管理工作要牢牢把握国家工商总局“四个只有”和省工商局“五个第一”要求,紧紧围绕市委、市政府“扩大开放年”的工作部署,深入贯彻落实科学发展观,践行创新理念,推进创新监管,实现创新发展,全力服务经济建设,尽力规范市场秩序,竭力解决人民群众的切身利益问题,努力加强干部队伍和基层建设,为推进“新三最”目标建设、助推建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标、促进成都经济平稳较快发展做出积极贡献。重点抓好以下工作:
    一、强化管理,提升素质,全面展示工商队伍建设新面貌
    坚持提升素质为“第一目标”,大力实施“人才兴市”战略,努力建设一支政治上、业务上、作风上“三过硬”的高素质工商行政管理干部队伍。
    (一)加强党组织和党员队伍建设。认清形势,进一步增强加强和改进新形势下党的建设的紧迫感和责任感,以全面深入推进城乡一体化为中心,努力建设学习型党组织和学习型领导班子。深入开展基层党组织和党员创先争优活动,努力推动工商工作和自身建设做到“五好四强”:领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好,推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强。
    (二)加强正面宣传工作。强化专题宣传,营造“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的机关文化。健全典型宣传工作机制,深化典型经验、创新理念、先进典型的挖掘和推广宣传工作,树立工商良好社会形象。扎实推进中国特色社会主义理论体系学习,大力开展社会主义核心价值体系学习教育和宣传,加强党员、干部道德修养教育,做到“讲党性、重品行、作表率”,服务中心工作。
    (三)强化反腐倡廉建设。深化工商廉政文化建设,巩固和发挥廉政风险防控机制建设成果,强化廉政准则的学习贯彻,增强反腐倡廉“人人有责”意识,进一步规范和提升广大工商干部特别是党员领导干部依法行政、廉洁从政的能力。充分运用风险信息收集、风险防范考评、风险管理监督等机制,确保廉政风险点防范管理工作的常态化、制度化,坚决抵制损害群众利益的不正之风。
    二、强化服务,延伸职能,努力实现服务改革发展新突破
    坚持服务发展为“第一要务”,深入推进全域成都城乡一体化和成都经济区域一体化这一根本途径,推进规范化服务型工商建设,奋力促进主导产业和战略性新兴产业的实施追赶型跨越式发展战略,努力开创服务大局的新局面。
    (一)大力支持战略性新兴产业发展。要按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针,支持发展新兴产业,鼓励具有自主知识产权的技术作价出资,积极引导各类社会资本利用股权出资等方式进入战略性新兴产业。对投资新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业的,支持不需要办理权属登记的技术作为上述新兴产业公司股东的首次出资。
    (二)大力促进广告业转变发展方式。积极争取市政府将广告业列入重点发展产业,加大政策扶持力度,制定和落实扶持广告业发展的政策措施;支持加快培育主业突出、核心创新能力强、具备竞争实力的广告骨干龙头企业;支持和引导互联网、移动网、楼宇视频等新兴媒体发挥自身优势,开发新的广告发布形式,提升广告策划、创意、制作水平,拓展广告产业新的增长点。
    (三)大力支持利用外资方式多样化和优化利用外资结构。鼓励具有先进技术和管理经验的外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业,扩大对外经济合作和技术交流的途径。积极引导外商投资现代农业、高新技术产业、先进制造业、清洁能源、节能环保产业、现代服务业,对外商投资上述行业的,提前介入,及时指导,跟踪服务。进一步鼓励外商增加投资,提高利用外资质量和水平。
    (四)大力支持个体私营经济健康发展。着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境,除国家明令禁止的外,凡允许国有和外资企业进入的投资领域,一律对个体私营企业开放。对个体私营企业申请从事《国民经济行业分类》没有列入的经营项目,凡法律法规和政策未禁止的,积极予以支持。完善自主创业、自谋职业优惠政策措施,积极支持高校毕业生、农民工、就业困难群体以创业促就业。引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”,促进其向规范的企业和公司方向发展。
  (五)大力支持企业拓宽融资渠道。积极推行动产抵押当场登记制度,切实提高股权出质、商标专用权质押登记工作效能,为战略性新兴产业、现代服务业特别是中小企业拓宽融资渠道提供便捷高效服务。完善动产抵押、股权出质、商标专用权质权登记查询方式和途径,降低融资风险,提高融资效率。
  (六)强化对落后产能企业的政策约束。积极参与建立以政策约束、政策激励、监督检查、组织协调为核心的淘汰落后产能工作机制。对未按规定淘汰落后产能、被市政府责令关闭或撤销的电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等重点行业企业,责令限期办理变更登记、注销登记,或者依法吊销营业执照。积极支持重点产业调整结构、优化布局,支持行业内优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。
    (七)切实推进品牌战略实施。深化和巩固创建商标战略示范城市成果,不断创新品牌战略实施体制机制。鼓励引导企业以创立驰(著)名商标为重点,提升产品质量和商业信誉,提高企业自主创新能力。支持企业提高应用驰(著)名商标的能力,引导企业利用驰(著)名商标出质出资。积极推进商标富农工作,推广“公司+商标+农户”等新型农业产业经营模式,着力培育一批具有国际竞争力的地理标志、农产品商标,支持鼓励以特色产业带动农业产业结构调整。
    三、强化规范,严格监管,尽力维护良好市场经济秩序
    坚持市场监管为“第一责任”,严格依法行政,做到监管到位、执法到位、行政指导到位,真正树立工商执法权威,切实维护良好的市场经济秩序。
    (一)加强工商所规范化建设。严格落实《工商所网格化监管手册》,加大市场巡查力度,全面实施刚性管理和问责制,促进行政监督职能到位,落实辖区市场秩序监管目标。加强新情况新问题的研究,加强分类指导,不断提高工商所干部队伍整体素质和工商所工作的规范化、科学化、精细化水平,不断开创工商市场监管巡查工作的新局面,全面展示工商行政管理部门监管服务窗口的良好形象。
    (二)努力构建流通环节食品安全监管长效机制。全面贯彻落实《食品安全法》,严把市场主体和食品质量准入关。全面推进食品质量安全可追溯体系建设,确保食品安全监管执法到位。严格食品流通许可证审批、发放工作,实行食品入市、交易、退市等环节的全程监管。进一步完善食品安全“三级防控”体系建设,继续深化食品市场准入工作,探索研究并实施推进家禽产品质量安全追溯体系建设。
    (三)履行网络交易服务与监管职责。推广电子商务监管软件,实现网络经营主体的搜索监测、认领排查,实现网络经营申诉举报受理处理,建立网络经营主体信用档案,积极引导各类企业特别是中小企业开展网络商品交易。探索完善网络商品交易及有关服务的方式和制度,全面介入我市网络商品交易及服务行为监管,规范网络商品交易行为,促进网络经济健康发展。
    (四)加强中介机构的规范发展。进一步健全工作机制,完善责任追究机制、考评机制、成员单位人员信息上报制度,提高联席会议制度的科学性、实效性。进一步构建完善的中介服务平台,提升行业服务水平,积极培育、发展中介机构,营造公平竞争的市场中介环境。进一步规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为,提高中介机构适应市场化、法制化、国际化的要求和能力。
    (五)深入开展公平交易执法工作。充分发挥专门执法优势,整合执法资源,继续把破坏市场经济秩序、损害群众健康安全、影响社会稳定的违法行为作为执法重点,深入开展打假治劣、商业贿赂、食品安全和“扫黄打非”专项治理工作,加大对商标、广告案件查处力度,规范直销打击传销,加强涉及公平交易竞争环境的根本性、基础性执法办案工作,突出查处大要案件,全力维护健康有序的市场经济秩序。
    四、强化创新,夯实基础,努力实现市场监管方式新转变
    坚持改革创新为“第一动力”,创新监管思想、监管措施和服务方式,不断夯实工商管理工作基础,努力实现社会主义市场经济监管方式的新转变,充分展示工商行政管理机关在服务经济社会又好又快发展中的新水平、新面貌、新形象。  
    (一)建立市场主体综合信息发布制度。强化信息服务,以国家产业政策为指引,做好市场主体登记管理基本情况分析,重点开展对特定行业特别是重点产业、新兴产业、限制淘汰产业企业登记管理信息的分析,引导投资人合理投资,为政府宏观决策提供参考,服务国家经济结构调整。发挥工商电子政务平台作用,为社会公众提供市场主体基本信息查询服务。
    (二)努力推进信用体系建设。优化完善企业诚信系统功能,加强区域交流与合作,增强系统使用价值。进一步推进平台及信用信息应用,加大信用数据的挖掘和整理工作,服务社会,并通过实施宣传方案,提升企业信用体系平台知晓度。加快推进行业协会规范发展,促进诚信市场建设。探索实施个体工商户信用体系建设,促进个人征信体系建设。
    (三)深入推进农业发展方式加快转变。积极支持农村市场主体健康发展,加大对农民自主创业的支持力度,支持连锁超市、农家店、农家乐发展。加快促进农民专业合作社发展,不断拓宽农民专业合作社业务范围,积极为农民专业合作社自办农产品加工企业提供法规政策咨询和行政指导。深入开展“红盾护农”行动,实施农资市场信用分类监管制度,建立完善农资市场长效监管机制。重点培育发展科技型农村经纪人,引导农村经纪人提高组织化程度,提升农村经纪人综合业务能力,实现农业生产与市场流通的实质性对接,推进农产品市场化,促进农业生产结构调整。扎实推进合同帮农工作,加强对农业合同履约事前、事中、事后的行政指导,提高农业合同的签约率和履约率,严厉打击利用合同坑农害农的违法行为。
    (四)大力促进工业企业进园区发展。全面贯彻落实“三个集中”,进一步提高园区外工业企业管理工作重要性的认识,主动提供工商注册全市行政指导服务,完善工作机制,强化政策配套,细化认定条件、办理程序、办理时限。发挥会审会机制,启动实质审查程序,主动向当地政府汇报工业企业进园区工作开展情况,积极推进工业园区建设发展。
    (五)大力推进区域工商服务与监管合作。全力服务成阿、成眉、成资等工业园区合作载体建设,推进建立统一的工业(集中)发展区市场主体的准入政策、登记标准,推进工商监管服务体系、消费者维权协作体系及打击假冒伪劣、侵害消费者权益的举报查处网络协作机制建设,促进产业在更大区域分工合作,积极服务成都经济区产业融合发展。
  五、强化维权,服务民生,努力营造安全放心消费环境
    坚持消费维权为“第一要求”,真心真情为消费者排忧解难,切实提高消费维权调解服务效能,不断探索消费维权的新模式、新思路,倡导市场主体建立消费纠纷和解制度,不断提升消费者自我维权能力,加快推进12315行政执法体系建设,开创新形势下消费者权益保护工作新局面。
    (一)积极开展消费教育和消费引导。进一步丰富消费教育引导的内容和形式,创新工作手段,利用有效载体,宣传国家鼓励消费的政策措施和法律法规,普及消费知识,提振消费信心,提高维权能力,扩大消费需求。依法发布消费警示和消费提示,努力营造和谐消费环境。积极引导消费者自觉抵制过度包装、高能耗、高污染的商品,倡导以低碳排放为特征的绿色生活和消费模式。
  (二)切实加强流通流通领域商品质量监管和服务领域消费维权。继续深化流通领域商品准入退出制度改革,强化流通领域商品质量监管,及时退市不合格和国家明令淘汰并禁止销售的产品,加大对制售假冒伪劣商品违法经营者的查处力度,进一步健全流通领域商品质量监管长效机制。积极配合有关部门努力营造便利、安全、放心的消费环境,促进产品质量整体提升。综合运用消费维权、合同监管、广告监管等手段,重点解决服务领域存在的欺诈消费者和虚假宣传等突出问题。
    (三)充分发挥12315行政执法体系在促进经济发展方式加快转变中的积极作用。加快推进12315行政执法体系建设,进一步畅通消费纠纷的解决渠道,研究探索消费纠纷多元化解决机制,提高消费申诉、举报案件的办结率,努力把消费纠纷化解在企业,解决在基层。密切关注新型消费领域中的新情况新问题,提高对市场消费突发事件的防范能力和快速应急处置能力。及时形成12315数据分析报告,反映消费者的利益诉求和关注的消费热点。
 


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